扭住“龙头”稳住农民工就业“基本盘”

——劳务输转助力脱贫攻坚

劳务输转是就业扶贫的核心，是脱贫攻坚工作的根本之策。

我市是劳务输出大市，每年有近70万人输转外出务工，年均劳务收入突破160亿元。今年是我市全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚全面验收的交账之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，如何在做好疫情防控工作的同时，确保劳务输转，确保脱贫攻坚任务的完成，无疑考验着我市人社部门的施政智慧。

今年2月，突如其来的一场新冠肺炎疫情，让许多人的生活和工作按下了“暂停键”，这对于外出务工人员来说，无疑是一场灾难性的境遇。

“每年正月十五一过，我们就去外地打工了，今年疫情严重，打工的事情一点眉目都没有，手头的钱光出不进，心慌的很。”2月8日，已经在家里闲待了近一个月的甘谷县磐安镇严家庄村村民严金红虽然干着农活，但心里头焦灼异常。

△赴苏州务工欢送仪式

面对疫情对劳务输转带来的影响，我市人社部门按照中央和省、市委防疫期间抓好经济社会发展和打赢脱贫攻坚战的新要求、新精神，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，人社、交通、卫健委等部门联动，建立劳务输转就业服务保障联动机制，线上发布用工信息，线下防运并举包车输转，精准发力，“点对点”输转，打出了劳务输转“组合拳”，切实保障就业扶贫劳务输转工作的有序进行，努力扭住就业“龙头”劳务输转，稳住了农民工就业“基本盘”。

“硬核措施”保障输转

2月18日，我市今年首批有组织劳务输转的92名外出务工人员从清水县出发，乘坐由县政府提供的专车，赶赴江苏南通，开启返岗复工之旅。

2月20日，武山县72名外出务工人员统一乘车前往南京和苏州务工。

2月21日，甘谷县500余名外出务工人员在政府的组织下，有序赴苏。

……

△欢送赴江苏省南通务工人员

一辆辆就业专车、专列、专机满载着党和政府的关怀，载着农民一年的“希望”开向向往的工作地。

近年来，我市始终坚持将劳务输转作为全市就业扶贫的核心，作为全市打赢打好脱贫攻坚战的根本之策，制定实施就业扶贫三年行动方案，持续推进劳务输转由自主分散型向组织规模型、由苦力型向技能型、由就业型向创业型、由外向型向内外兼备型、由精壮劳力输出型向覆盖留守群体型的五大转变。

“错峰返程返岗，统筹制定分类分批复工复产方案，疫情防控、能源供应、交通物流等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。”2月8日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发了《关于切实加强疫情科学防控 有序做好企业复工复产工作的通知》，吹响了“复工冲锋号”。

《通知》下发后，我市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央及省委“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”的部署要求，第一时间进行了学习贯彻，及时制定出台了《天水市新冠肺炎疫情防控形势下就业扶贫组织化劳务输转工作的实施方案》《关于疫情防控形势下加强全市劳务输转工作实施方案》，推出了4项11条“硬核措施”，加大政策保障，创新工作机制，成立了工作领导小组，建立了“三日一调度，一周一通报、一月一总结”的协调调度机制，形成了市政府负责，人社、交通、卫健等部门联动的劳务输转保障工作机制，优化服务举措，主动与相关企业对接，为外出务工人员定制网上招聘、科普防疫、健康证明、务工专车、信息台账“五合一”就业“套餐”，安全有序地开展劳务输出工作。先后召开了劳务输转工作调度会、培训会4次，开展督查3次，下发通报8次。

“红娘”搭桥“点对点”输转

“红娘自古有，天水特别多。”而甘肃天水这个“红娘”不搭姻缘鹊桥，搭的是用工企业和贫困户、农户就近就便务工的桥。

这便是劳务输出的“天水模式”——天水市人社部门变身“劳务信息员”、人力资源服务机构内引外联、能干的“劳务经济人”……负责收集全国劳务用工需求信息，成为了“劳务红娘”，帮着贫困户去务工……

△外出务工人员坐上“专车”奔向就业地

劳务输转是天水市就业扶贫的核心，也是脱贫攻坚的根本之策。今年春节疫情期间，面对“远不能出，近不能进”的困局，我市将劳务产业作为助推精准脱贫的主导产业之一，探索出了“人社部门+劳务信息员+劳务公司＋企业＋农户”的“天水模式”，通过依靠市县区人社部门，充分对接劳务公司，利用“点对点”输转，推动贫困劳动力就近就便输转，灵活多样就业，促进了贫困群众增收，助推脱贫攻坚。

天水市各县区各乡镇各村的劳务信息员结合“一户一策”脱贫计划措施，对全镇劳动力状况进行全面排查摸底，分类建立信息档案，利用劳务微信群等载体发布务工信息，以政策宣传和劳务对接，最终人社部门组织劳务公司——“劳务红娘”带领农户和贫困户去务工。天水天兴人力资源有限公司白经理介绍说：“在组织人员外出务工之前，我们公司准确掌握外地企业用工岗位信息，复工时间，按照外地返城规定和疫情情况，通过人社部门网站，及时发布用工信息，交通部门主动包车，卫生部门为务工人员体检，保障疫情防控。今年我们公司组织秦州区、麦积区1000多人，“点对点”包车，有组织输送务工人员，去京、津、沪、苏州、杭州、上海、珠江三角洲等地外出打工。”

△给外出务工人员开展健康体检

今年，我市各级人社部门主动与长三角、珠三角、京津冀和新疆等重点劳务输入地对接，及时掌握当地企业用工信息、复工时间和返城规定,在全省率先组织开展线上招聘活动，实现“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”，累计收集、发布全国各地1.09万企业的用工信息，涉及岗位需求110多万个（次）。4月底完成了全市有意愿输转贫困劳动力“应转尽转”目标任务。

天水机场、天水火车站、市交通运输等部门，主动组织专机、专列、专车，为农民工提供“上车离家门，下车进厂门”的出行服务，组织专列专厢187批次、专车320次、专机5架次，为农民工提供“上车出家门，下车进厂门”的出行安全服务，通过“点对点”一站式输转农村劳动力1.99万人，其中贫困劳动力6200多人。

稳东西进开发就业岗位

今年，武山县举行天津宝坻一甘肃武山东西协作专场劳务招聘会，集聚了来自天津市宝坻区的9家企业和县内的8家企业，15个乡镇组织贫困劳动力600多人参加，会上200多人与招聘企业达成了就业意向，共组织60名贫困劳动力到天津宝坻区务工。

清水县在山门镇、陇东镇举行劳务输转暨东西部扶贫协作专场招聘会，7家省、市外企业提供2550个就业岗位，6家本县企业提供175个就业岗位，初步达成就业意向1200余人，此次专场招聘持续10天时间，社会反响较大。

……

随着疫情的逐步缓解，在充分做好疫情防控的同时，我市积极召开东西部协作专场招聘会。

为了做好劳务输转助力脱贫攻坚，我市把做好2020年东西部扶贫劳务协作工作作为重点之一，制定下发了《天水市2020年东西部扶贫劳务协作专项工作实施方案》，紧紧围绕总体要求、工作目标、主要任务、保障措施等四个方面，明确了6县区的相关任务。我市及时转发甘肃省脱贫攻坚领导小组转移就业专责工作组下发的《关于抓紧与天津市开展东西部劳务协作的紧急通知》、天津市人社局《关于进一步做好疫情防控期间扶贫工作的通知》，深化了对口帮扶，对东西部扶贫劳务协作工作起到了积极的促进作用。

天水市驻天津转移就业基地与中天人力、天津市人社局和有关用工企业积极对接沟通，大力收集天津市用工信息，按照疫情防控的要求，采取不见面招聘的形式，开展网上需求对接，及时为广大求职人员提供福利待遇高、管理规范的企业务工信息，全市共发布线上招聘信息30余期，推送用工单位600余家，用工岗位22000余个，确保广大农村劳动力求职有门、就业有路。

面对当前国外疫情多点暴发影响，部分东部外向型出口企业生产和吸纳就业、我市已输转东部劳动力有回流风险的新形势，我市密切监测“输出反流”，着力保障输转东部人员稳定就业。同时，着力稳东西进，进一步加强与新疆、内蒙、青海、宁夏等地政府、用工企业衔接对接，拓展西部就业劳务基地。抢抓我市与兵团第三师图木舒克市建立友好城市意向的机遇，开展了深度对接合作，目前，我市各县区已与图木舒克市各团场建立精准对接关系，正就招商引资、“招人引智”开展密切合作。全市已在全国各地建立固定劳务输出基地1080个。

△外出务工人员上车前测体温

截止5月底，全市有意愿输转贫困劳动力27.22万人（未脱贫户劳动力3852人、监测户劳动力5750人）以及边缘户劳动力9971人全部输转就业，实现了有意愿输转贫困劳动力应转尽转；全市输转城乡富余劳动力70.15万人，完成年任务69万人的101.66%。（市人社局扶贫办）