天水市把扶贫车间建设作为吸纳劳动力就近就地就业、助推脱贫攻坚的重要举措，按照引进一批、新建一批、壮大一批的工作思路，积极探索创建扶贫车间，趟出了一条贫困群众就近就地就业、脱贫致富的成功路子。截止2019年9月底，全市建成扶贫车间240家。扶贫车间的建设发展方便了群众就业，拓宽了就业渠道；增加了群众收入，助推了脱贫攻坚；促进了三产融合，培育了财税来源；培育了产业工人，激发了内生动力。
　　对于扶贫车间如何进一步发展，助推脱贫攻坚，成为新的经济增长点，为农村经济社会“六稳六保”作出积极贡献，本文提出四点对策建议。
　　一是整体规划布局，注重错位发展。市、县区上下联动，紧密结合地域、特色、禀赋，因地制宜，支持扶贫车间突出优势、错位发展。针对工业类扶贫车间，依托丰富的人力资源，发挥已初具规模的服装加工、手工制作等行业优势，引进一批适合当地劳动力密集就业企业，通过技术升级、优化组合等措施，打造一批优势行业扶贫车间，逐步形成行业主导、企业带动、品牌引领、市场前景好的工业化运营扶贫车间。针对农牧业类扶贫车间，紧扣“4+2”农业产业振兴行动，由县区农发公司牵头抓总，依托农业龙头企业、农业专业合作社，利用成熟的特色产业和独特的产业资源优势，以花椒、果品、蔬菜、畜牧等特色产业为重点，以农业龙头企业为主体，不断延伸产业链条，补齐产业短板，逐步构建农业产业化扶贫车间集群，形成武山蔬菜、秦安果品、张家川畜牧等扶贫车间群，以特色产业优化升级促进扶贫车间壮大发展。依托发展“短平快”产业、“五小”产业，大力扶持农副产品加工、工业产品加工制造、手工艺品制作等劳动密集型产业发展，建设孵化厂房式、龙头企业带动式、合作社式、基地式、安置式、东西部式等各种类型的扶贫车间。
　　二是整合现有资源，提高经济效益。对个体经营的作坊式扶贫车间，通过引导合作、重组等方式，促其发展壮大，达到企业化运行规模。引导工业扶贫车间入园发展，在重点工业园区规划服装加工、鞋类加工产业布局，在土地、税收等方面给予一定优惠，重点引导服装加工、鞋类加工行业规模大、效益好的企业进驻，使龙头企业集聚、规模效应凸显。针对重点领域、优势行业加强资源调配，加大对资金、设备、原料、订单、人才、物流等产业要素的调配聚集，延长产业链，增强扶贫车间产业竞争力。针对服装加工类扶贫车间，重点加强对布料、纽扣、拉链、标签、包装、物流等产业要素的调配聚集。针对重点领域、优势行业以县区为单位，依托龙头企业成立行业协会。建立产品订单共享机制，统筹谋划，合理调配订单。全盘调度生产设施设备，帮助订单较少的扶贫车间抱团生产、抱团取暖。
　　三是加大人才支持，创新自主品牌。根据扶贫车间对专业技术人员、乡土人才的需要，统一管理，协调调度，扶贫车间需要什么专业人才，就安排什么专业人才进厂现场指导。通过开展未就业大学生进企业服务等方式给扶贫车间提供管理人才和营销人才，为扶贫车间注入先进理念技术，着力解决企业管理人才短缺、用工贵的难题，降低扶贫车间的建设成本和用工成本，助推扶贫车间扩大规模，规范管理，增加效益。充分利用海峡两岸特色商品博览会、兰洽会等活动及企业在省内外城市开设门店，争取企事业单位会议、团购订单、东西部产品销售帮扶、电商网络平台销售等方式，全力打造腾达“达达”牌衬衫、“爱丽尔”私人定制服饰、“雅路人”麻鞋等一批“扶贫产业”品牌，全面推广扶贫车间产品。
　　四是理顺管理体制，发挥体制优势。成立以市领导任组长的推进扶贫车间发展领导小组及其办公室，理顺扶贫车间监管机制，将工信、农业农村等部门纳入扶贫车间牵头单位，形成党委政府统一领导，部门各负其责，通力合作，全力支持扶贫车间加快发展的体制机制；将扶贫车间产业纳入工业产业体系规划，让扶贫车间充分享受工业企业发展优惠政策，纳入工业经济统计范围，推进工业化运行。
　　(作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研室副教授  信息来源：天水日报）