回眸”十四五“ 实干创辉煌

【编者按】

五年栉风沐雨，五年砥砺笃行。

回望过去五年，全市人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终锚定“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐”核心目标，在服务发展大局中勇挑重担，在攻坚克难中砥砺前行，在实干担责中破局突围，谱写了昂扬奋进的人社篇章——就业形势持续稳定向好，社会保障体系日趋健全，人才引育留用质效同步提升，劳动关系和谐稳定局面不断巩固，全市人社事业实现跨越式发展。

奋斗足迹，镌刻于五年征程；发展答卷，挥毫于实干实践。我们特别推出《回眸 “十四五” 实干创辉煌》专栏，循着五年奋斗脉络，全景呈现全市人社事业高质量发展的丰硕成果，用鲜活数据勾勒实干图景，以坚实成就凝聚奋进力量，为全面迈向 “十五五” 新征程、谱写人社事业发展新篇章汇聚磅礴动能。

“十四五”期间，秦州区人社局在区委、区政府的正确领导下，在省、市人社部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实省、市人社工作会议部署要求，以推动高质量发展为主题，以开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“三抓三促”行动为抓手，全力以赴稳就业、多措并举保民生、千方百计促发展，全区就业形势稳中向好，社保体系不断健全，人才队伍持续壮大，劳动关系和谐稳定，政务服务大幅优化，“十四五”各项目标任务将全面完成，全区人社事业呈现高质量发展的良好态势。

全力以赴扩增量、提质量，就业形势保持总体稳定

紧盯高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体，既“量身定做”，又“自由发挥”，最大限度帮助其实现更好就业。持续强化稳岗、扩岗等政策扶持力度，延续实施降低失业和工伤保险费率政策，落实落细稳岗返还、社会保险补贴、创业担保贷款、职业技能培训等各类就业扶持政策，推动惠企稳岗政策精准落实、高效直达，最大限度释放政策效能。特别是天水麻辣烫火爆出圈以来，积极组织开展“麻辣烫”培训，为“天水麻辣烫”引流推广提供了坚实技能支撑。持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，充分发挥街道“就业驿站”作用，全面推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，推动形成上下贯通、业务联通、数据融通的就业服务格局，实时为劳动者提供就业岗位、政策咨询、求职登记等公共就业服务，有效畅通了就业服务“最后一公里”。统筹实施各类就业服务招聘活动，促进人岗精准匹配。“十四五”期间，全区年均新增城镇就业1.2万人以上；招录“三支一扶”项目人员117名、农村“特岗教师”281名、事业单位工作人员235名，安置医学订单定向生8名，免费师范生4名；支持515名未就业普通高校毕业生在区内182家企业就业，引导18名未就业青年在区内27家就业见习基地见习就业；安置139名退役士官在区属行政事业单位就业。累计发放创业担保贷款2.66亿元，带动实现就业577余人；开展职业技能培训25954人；创建创业孵化基地6家，入孵企业达150余户，带动就业1800余人；举办各类线上线下招聘会85场次，征集发布优质就业岗位6862个，达成就业意向1201人。

千方百计拓渠道、促增收，脱贫成果持续巩固拓展

坚持以劳务输转稳就业、乡村公岗保就业、技能培训促就业、帮扶车间带就业为抓手，全力推动就业帮扶工作向纵深发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分利用劳务输转工作微信群、“秦州劳务”微信公众号、劳务产业协会、秦州融媒体等平台和“春风行动”巡回招聘会、农民工法治宣传教育日暨“城暖农民工”专场招聘会等活动，全方位发布用工信息，常态化推送优质就业岗位，切实为务工人员提供了优质便捷服务。坚持“因事设岗、以岗定人、按需定员、动态管理”的原则，精准匹配人员岗位，严把选聘程序关口，强化日常考核监管，统筹管好用好乡村公益性岗位，切实为乡村治理赋能，为乡村建设尽责。扎实开展农村劳动力技能培训，按需设置培训工种，严格执行培训程序，强化信息数据比对，做好就业跟踪服务。积极开展乡村就业工厂（乡村就业帮扶车间）转型认定工作，全面促进特色产业与乡村就业工厂（乡村就业帮扶车间）有机融合，实现可持续发展。“十四五”期间，累计输转城乡富余劳动力58.56万人次（其中脱贫劳动力29.96万人次）；创劳务收入165.21亿元；为14.9万名外出务工脱贫劳动力发放一次性交通补助4105.37万元；新开发乡村公益性岗位80名，全区11个类别乡村公益性岗位人数累计达3750名，发放岗位补贴16016.06万元。累计开展农村劳动力职业技能培训13312人，其中脱贫劳动力5782人；新认定乡村就业工厂（帮扶车间）11家，全区乡村就业工厂（帮扶车间）累计达58家；落实就业奖补资金258万元。

多措并举抓扩面、强监管，社会保障体系不断健全

紧盯新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，深入各镇（村）、街道（社区）扎实开展社保政策宣传月暨甘肃人社认证系统升级运行宣传、社保服务进万家等活动，不断提升群众参保意识，全力推动实现参保人数增长、参保结构优化。持续落实社会保险助力乡村振兴帮扶政策，扎实做好“五类”困难群体代缴部分或全部最低缴费档次城乡居民养老保险费工作。同时，紧盯“宣传发动到位、参保核查到位、政府代缴到位、待遇发放到位”的“四到位”工作目标，采取“谋定后动、行政调动、数据互动、线上推动、宣传发动”的“五动”做法，积极引导非贫困人员参保缴费，持续巩固脱贫人口基本养老保险全覆盖成果。扎实做好待遇发放跟踪服务，确保各项社会保险待遇按时足额发放。深入开展社保基金管理巩固提升行动，不断健全基金安全监管制度。“十四五”期间，全区企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保分别达4.29万人、1.92万人、1.56万人、3.49万人、32.57万人；累计发放城乡居民养老保险待遇5.57亿元；累计为特殊困难群体代缴城乡居民养老保险费5330.05万元；企业职工退休人员月人均养老金由2021年的2212.24元提高至2607.54元，失业金由2021年的1368元提高至1719元，城乡居民月人均养老金标准由2021年的115元提高至189元。

持之以恒聚人才、强引领，人才创新活力有效激发

积极对接教育、卫健、文旅等行业部门，了解其发展所需的紧缺岗位和专业需求，进一步提高了人才引进的精准性。持续完善各项管理制度，不断推进事业单位人事管理工作科学规范。认真落实专业技术人才职称评审各项政策，积极拓宽民营企业、非公经济组织、自由职业者和农民等各行各业各类人才职称申报渠道，扎实开展专业技术继续教育培训工作，持续提升专业技术人员能力素质，着力营造良好的人才发展环境。持续加大高校毕业生、企业退休职工、事业干部等群体档案规范化管理，认真梳理总结档案材料收集、查阅、审核、转递等重点环节，进一步校准了档案管理工作的“指南针”。“十四五”期间，累计引进急需紧缺和高层次人才270名；完成继续教育学习培训37135人，审核申报职称2645人，办理专业技术人员聘任手续5250人，全区专业技术人才总量累计达9196人。

凝心聚力治欠薪、保发放，劳动关系更加和谐稳定

按照“谁主管谁负责和管行业必管欠薪”的原则，充分发挥人社部门牵头抓总作用，靠实行业主管部门监管责任，常态化开展专项执法检查。积极督促企业主体严格落实在建项目农民工实名制管理、按月足额支付工资、工资分账管理、工资保证金、劳动合同签订等“五项制度”，全面开展欠薪隐患大排查、大起底、大解决。充分发挥“陇明公”平台作用，对全区住建、交运、水利、国投等重点在建项目进行线上监管。扎实做好劳动人事争议仲裁工作，按照繁简分流、裁调结合、调解优先的原则，依法妥善处理案件，及时化解劳资纠纷。“十四五”期间，“陇明公”平台累计注册工程在建项目314户，录入农民工信息23929条，发放农民工工资4.8亿元；追回劳动报酬1.96亿元；对528家用人单位开展了劳动保障守法诚信等级评价；仲裁结案率达100%，调解成功率达70%以上。

更大力度抓改革、提效能，政务服务水平加速提升

坚持以打造群众满意的 “人社服务”为目标，以“局长走流程，一把手谈营商”活动为契机，以开展人社业务技能练兵比武活动为抓手，持续加强窗口建设，不断优化服务流程，全力推动人社基本公共服务向均等化、便捷化、普惠化方向发展。紧盯人民群众最关心、最直接、最现实问题，前移工作触角，变“被动接访”为“主动化解”，变“事后解决”为“源头治理”，千方百计为群众解决“急难愁盼”问题。不断创新秦州为民服务“直通车”服务模式，创新工作思路，强化品牌意识，宣传人社政策，办理高频事项。“十四五”期间，秦州人社为民服务“直通车”累计提供咨询解答服务5353件，办理业务5297件，解决群众“急难愁盼”事项57项，人社政务服务好评率达100%。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。秦州区人社局始终坚持用心用情用力做好民生工作，“十四五”期间，为保障全区民生做出了积极贡献。“十五五”时期，秦州区人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，以就业优先为导向、以社保改革为支撑、以人才发展为动力、以权益维护为底线、以优质服务为抓手，兜牢民生底线、增强民生福祉，奋力书写更有温度、更具质感的民生答卷。

供  稿 | 秦州区人社局