2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革和全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的关键一年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和关于人社工作的重要论述，按照中央和省、市委经济工作会议、市委八届十次全会和全国、全省人社工作会议部署要求，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三区一地一中心”发展定位，以党的政治建设为统领，以“三抓三促”行动为抓手，以加强人力资源开发利用为主线，紧盯“一个目标”，抓实“两项改革”，大力实施“六大行动”，统筹推进全市就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等各项重点工作再上新台阶，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

紧盯“一个目标”：紧盯促进高质量充分就业这一目标，确保全年城镇新增就业3.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，支持600名未就业普通高校毕业生到基层就业，劳务输转71.5万人以上。按照“1+4”工作思路，把“高质量充分就业作为经济社会发展优先目标”，采取“自主就业+市场调节+政府扶持+创业带动”等方式，持续健全完善高质量充分就业体系，促进就业质的有效提升和量的合理增长，以高质量就业推动城镇居民人均可支配收入稳步增长。

抓实“两项改革”：狠抓社会保障制度改革。稳妥有序推动渐进式延迟法定退休年龄改革，落实好弹性退休办法、特殊工种提前退休、女性灵活就业人员领取养老金年龄认定等相关政策，确保改革达到预期目标。持续提高城乡居民基础养老金，到2025年底，市级基础养老金增加4元，达到5元，县区基础养老金均达到22元以上，力争达到全省平均水平。狠抓人才体制机制改革。不断完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，全力推动事业单位专业技术人员“能上能下”职称评聘考核机制落实，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人环境。研究制定中长期人才培养计划，持续强化对本土人才的培育培养，真正让“育”成为人才壮大的基石。全力抓好技能人才等级评价，协同工信、国资等部门推动落实“新八级工”职业技能等级制度，为推动全市经济社会高质量发展提供更加有力的人才支撑。

围绕以上工作思路和工作目标，着力实施“六大行动”，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的拼搏精神，担当作为、善作善成，奋力推进全市人社事业取得新进展，实现新突破，再上新台阶。

（一）实施就业质量提升行动。牢牢把握促进高质量充分就业这一新时代新征程就业工作的新定位、新使命，全力稳住就业大局。一是加大政策支持保障力度。要用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，推动财政、金融、产业、消费等政策与就业政策协调联动、同向发力。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，持续开展“援企稳岗·服务千企”行动，全力支持市场主体减负稳岗。二是加强重点群体就业支持。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，持续拓宽市场化社会化就业渠道。坚持外出就业和就地就近就业并重，深化地区间劳务协作，加强劳务基地建设，确保脱贫人口务工规模稳中有增、收入稳步增长。坚持援助托底，统筹用好公益性岗位，加大对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。三是着力解决就业结构性矛盾。着眼全市产业发展现状，深入开展技能强企行动，紧贴电子信息、机械制造、银发经济、乡村振兴、文化遗产保护，围绕供需两端同向发力，构建就业与产业协同、劳动者技能培训与岗位需求相适应的高效对接机制。依托企业、技工院校大力实施“订单式”“项目制”培训，提升培训的精准性和有效性，全年开展补贴性职业技能培训2.1万人次以上。持续加强劳务品牌培育创建，争取打造1至2个省级劳务品牌。四是提升公共就业服务质效。用好全省就业一体化信息平台，推进“家门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈工作，加快推进零工市场标准化建设，嵌入配套“岗位供求+职业培训+困难帮扶+社会保障+劳动维权”等全链条就业服务，推进公共就业服务向基层延伸。组织开展好“10+N”公共就业服务专项活动，深入开展“直播带岗”等特色就业服务活动，持续提升就业服务水平。五是积极促进群众增收。保持好去年四季度城镇居民人均可支配收入增长的良好势头，持续完善城镇居民人均可支配收入增长长效机制，紧紧围绕“工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入”四个方面内容，充分挖掘增收潜力，落实最低工资保障机制，深化国有企业收入分配改革，不断完善事业单位工资制度，持续提高城镇居民人均可支配收入水平，力争完成城镇居民人均可支配收入增幅7%的目标任务。

（二）实施社会保障惠民行动。认真贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作的重要论述，以制度改革为引领，以保发放为重点，进一步推动社会保障体系建设。一是推进精准参保扩面。积极衔接落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保制度，做好社保关系转移接续，分类施策开展精准扩面，持续提高参保率。结合“社保服务进万家”活动，通过“线上+线下”多种方式宣传“多缴多得、多缴多补、长缴多得”政策，鼓励引导参保群众长缴、多缴。二是按时足额发放待遇。稳妥做好机关事业单位养老保险制度改革过渡期结束后的待遇衔接工作，落实好退休人员基本养老金待遇调整，保障参保职工合法权益。认真落实城乡居民养老保险缴费困难群体帮扶政策，做好养老保险待遇领取资格认证，确保及时足额发放社保待遇。三是强化基金安全监管。高度重视基金安全，进一步完善要情报送、监督约谈、问责追责等制度，严格落实“四比对一报告”等各项制度措施，采取飞行检查、风险提示、现场督导等分类监管措施，常态化开展社保基金管理监督检查，坚决守牢基金安全底线。四是提升经办服务水平。坚持以“便民、利民、惠民”为出发点，加大社保政策和便民服务举措宣传力度，积极开展“全程代跑简化办”“主动靠前提速办”“精准帮扶上门办”等个性化服务。持续优化社保经办流程，大力推行“申请即受理”模式，探索高频事项“即申即办”、切实提升经办服务效能。

（三）实施人才人事赋能行动。以人才强市战略为抓手，全面加强人才队伍建设，推动专技人才和技能人才提质扩量优结构，助力全市经济高质量发展。一是加强专业技术人才队伍建设。以“高精尖缺”为导向，以服务全市经济社会高质量发展为目标，聚焦工业产业、乡村振兴、科技创新等重点领域，建设一批引才育才基地，全年引进高层次急需紧缺人才350名，进一步扩大人才总量，提高高层次人才占比。大力实施育才培优行动，扎实推进专技人才知识更新，加大国务院特贴专家、省领军人才、省优专家、陇原青年英才等高层次人才选拔推荐力度，充分激发各类人才创新创造活力。大力支持科研院所、重点产业领域技术创新企业等开展“银龄专家工作室”建设，留住用好我市即将退休或已退休高端人才。加强博士后工作站建设和管理服务工作，推进高校与企业产学研用深度融合。二是强化技能人才队伍建设。围绕康养托育、先进制造、现代服务等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域，深入实施“技能照亮前程”职业技能培训行动。全面做好技能人才培养、评价、使用、激励工作，加快挖掘培养一批重点产业、重点行业、重点领域的“天水名匠”“天水工匠”“天水巧匠”。持续深化产教融合、校企合作，大力实施“订单式”培养，鼓励支持重点企事业单位申报高技能人才培训基地、技能大师工作室。三是持续优化人才发展环境。树立“人才竞争就是环境竞争”理念，努力打造机制活、氛围好、服务优的人才发展环境。落实岗位管理、职称评审等改革措施，全力抓好10个领域人才分类评价办法落实和结果运用，促进形成人尽其才、才尽其用的良好发展环境。坚持以服务优环境，积极协调落实各项人才激励保障措施，吸引更多人才扎根天水、服务天水。

（四）实施劳动关系创稳行动。坚持把维护劳动者权益纳入主动创安、主动创稳范畴，持续构建和谐劳动关系。一是深入推进劳动关系和谐共建。健全完善新业态劳动者权益保障制度机制，进一步规范新业态领域劳动合同、劳务协议等内容，指导重点行业、企业依法规范用工。积极开展和谐劳动关系创建示范活动，在全市培育认定一批劳动关系和谐单位。二是强化劳动人事争议调解仲裁。深化与司法等部门会商协作机制，依法依规及时处理争议案件，有效维护双方当事人合法权益。完善劳动人事争议多元处理机制，在全市重点企业、重点行业中培养一批劳动争议调解员，实现劳动争议调解向基层末梢延伸，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是加大劳动保障监察执法力度。持续深化拖欠农民工工资问题整治，健全欠薪问题定期排查机制，加强源头防治，特别要强化政府项目、国企项目欠薪问题整治力度，加强日常巡查、举报专查、重大督查等执法，及时查处各类投诉问题。将新建工程项目全部纳入“陇明公”信息平台，对重点项目、重点领域加大监管和惩戒力度，打好行政执法、刑事司法、失信惩戒“组合拳”，确保欠薪问题快核快办，切实维护农民工权益。

（五）实施公共服务提质行动。坚持提效能、转作风、促发展，推动人社基本公共服务均等化、便捷化、普惠化发展。一是加快数字人社建设。推进人社领域基本公共服务标准化建设，持续深化就业“一库一平台”建设和应用，推行全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。持续打造以社保卡为载体的“一卡通”服务新模式，拓展社保卡在民生服务领域的应用，实现全业务用卡，强化跨部门、跨地区用卡。二是持续推进“高效办成一件事”。坚持把“高效办成一件事”作为优化营商环境、提升行政效能的重要抓手，持续落实“企业职工退休一件事”“社会保障卡居民服务一件事”2项重点牵头任务和7项配合任务，进一步推动办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，为市场主体和办事群众提供更加高效、便捷的服务体验。三是提升为民办实事质效。大力开展人社政策待遇“看得懂、算得清”宣传活动，切实提升便民利企政策知晓率。拓展人社“直通车”服务功能，在“直通车”设立“零工驿站”和劳动争议调解岗，推行“直通车”与就业帮扶、调解仲裁、信访接待、劳动维权一体联动模式，巩固提升人社为民服务“直通车”质效。

（六）实施风险隐患整治行动。全面加强社会面矛盾纠纷排查化解和风险源头防控，全力维护社会稳定。一要树牢风险意识。聚焦规模性失业、就业培训及各类资金管理、社保基金管理、人才人事改革、人事考试、劳动关系群体性事件等“十大风险”，与审计、督查、舆情以及投诉举报等多方面情况贯通起来，增强底线思维，强化责任担当，常态化排查化解风险因素，坚决守好人社领域“五个零发生”。二要完善防控机制。加强风险监测预警，健全与网信、公安、信访等部门协同机制，运用大数据拓展监测功能，确保发生突发事件时，做到反应迅速、一体联动、高效处置。高度重视个案处理，认真分析个案问题背后可能隐藏的倾向性、苗头性和普遍性问题，完善相关政策举措，坚决避免个案问题向面上延伸扩大。对“直通车”、12345等方面反映的高频事项和急难愁盼问题定期梳理研判，及时协调督促解决。三是加强舆情监测。充分利用微信公众号、局门户网站等平台，用群众喜闻乐见的方式，把人社惠民政策讲透彻，把改革举措和办事程序讲清楚，提升政策宣传解读的感染力和说服力。积极发挥人社为民服务“直通车”等服务窗口直接面对群众的作用，把思想引导与排忧解难结合起来，把各类矛盾化解在萌芽状态。加强与宣传、网信、公安等部门协作，强化人社系统网评队伍建设，及时回应社会关切，加强正面引导，营造良好氛围。

供稿：办公室