今年以来，天水市坚持把治理拖欠农民工工资问题作为践行以人民为中心发展思想的重要政治任务，作为深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治、维护社会公平正义与和谐稳定的关键抓手。聚焦工程建设领域，特别是政府投资和国有企业项目，以“去存量、遏增量、抓源头”为核心，系统施治、综合施策，全市治理欠薪形势持续向好，未发生因欠薪引发的重大群体性事件、极端事件及重大负面舆情，有力保障了劳动者合法权益与社会大局稳定。

一、强化政治引领，高站位压紧责任链条

市委、市政府始终将保障农民工工资支付工作摆在突出位置，主要领导亲自批示、靠前指挥，将其纳入“主动创安、主动创稳”总体部署。市政府分管领导牵头抓总，精准提出“紧盯一个目标（欠薪线索动态清零）、规范两个源头（‘陇明公’平台应纳尽纳、‘五项制度’落实全覆盖）、抓实三项举措（隐患排查、案件处置、联合惩戒）”的清晰工作思路。创新建立并严格落实市级领导包抓下访接访机制，16名市级领导带头包案、直面群众，现场协调解决疑难复杂欠薪问题，全年解决欠薪问题130人155.85万元，形成了“领导抓、抓领导”的强大推力。市工作专班发挥中枢作用，实施“双月调度”、即诉即办，全年共向县区政府、市直有关部门下发督办函15份，层层传导压力，推动属地管理和行业监管责任双落实，高效化解了天水南站万达、读者小镇等一批“骨头案”“钉子案”，展现了治理欠薪的坚定决心和执行力。

二、注重机制创新，系统性构建治理格局

坚持标本兼治、长效常治，着力构建覆盖全面、衔接顺畅、运转高效的制度体系。

一是构建“四梁八柱”制度体系。靶向施策，探索建立了《拖欠农民工工资问题专项整治六项工作机制》《助力农民工讨薪协作联动机制》《全面落实重大欠薪案件提级督办机制》《天水市农民工工资保证金管理协作机制》 4项核心制度，为治理欠薪提供了坚实的制度保障。全面推行“三级包抓+督办”责任制（县区一级包抓、行业部门二级包抓、市级专班三级督办），对340个新续建项目建立台账，实施网格化、动态化管理，确保项目底数清、责任明、监管无盲区。

二是创新“四双”协同工作机制。成立市级治理欠薪工作专班，创新实施“四双”机制：高位统筹“双督战”（督责任落实、督问题化解），源头治理“双摸排”（行业排查、专班抽查），攻坚化解“双交办”（向属地、向行业同步交办），信用监管“双惩戒”（行政惩戒、联合惩戒）。这一机制有效串联起各方力量，形成了“人社牵头、行业主抓、部门联动、市县协同”的立体化治理格局，凝聚了齐抓共管的强大合力。

三、聚焦源头预防，数字化赋能精准监管

将监管关口前移，狠抓源头治理，致力于将治理欠薪问题化解在萌芽状态。

一是智慧监管全覆盖。大力推行“信息化+标准化”双轮驱动，充分发挥“陇明公”全省工资支付监控预警平台作用。动态督促符合条件的项目全部纳入平台监管，并对193个已纳入项目的劳动合同签订、实名制管理、工资专用账户、总包代发工资、工资保证金等“五项制度”落实情况实行在线监测、智能预警、动态清零，实现了从“人防”到“技防”的转变，提升了监管的精准性和时效性。

二是资金保障多渠道。规范农民工工资保证金管理，在筑牢资金“防火墙”的同时，积极推行银行保函、保险保函等替代形式，全年累计缴存保证金5.4亿元，既减轻了企业现金流压力，又确保了应急支付能力。住建部门创新将1200余万元房屋预售监管资金划拨至工资专户，专项用于支付农民工工资，开辟了应急清偿新路径。

三是工资支付全链条规范。 行业主管部门严格督促企业落实用工实名制、劳动合同签订、工资专用账户管理、总包单位代发工资等制度，在施工现场规范设立维权信息告示牌，确保工资支付链条透明、可追溯，农民工投诉有门、维权有道。

四、强化攻坚克难，一体化推动案件化解

坚持问题导向，以过硬举措狠抓线索排查和案件办理。

一是隐患排查常态化。组织相关部门对本领域工程项目开展“拉网式”“地毯式”排查，建立动态问题台账。市专班采取“四不两直”方式，深入80余个工地开展调研督导，现场发现并推动解决问题。对各类平台线索、信访投诉实行“首问负责、接诉即办”，全年摸排转办案件400余件，办结平台线索6000余条，每周动态办结率始终保持100%。

二是案件办理高效化。定期召开专题推进会，对重大疑难案件实行集中交办、挂牌督办。建立人社、公安、检察、法院、住建、财政等多部门协同联动机制，发生重大欠薪案件或群体性事件时，迅速启动联动响应，联合调查、快速处置，极大提升了办案效率。印发专项“百日攻坚”方案，在住建领域取得显著成效，摸排的18个欠薪项目解决2644人工资1.1亿余元。

三是惩戒震慑刚性化。综合运用行政、司法、信用等多种手段，严厉打击恶意欠薪行为。今年以来，依法向社会公布重大违法企业13家，将5户企业列入失信联合惩戒“黑名单”，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件13起。坚持“一案双查”，对工作中失职失责、推诿扯皮，甚至造成不良影响的问题线索，移送纪检监察机关严肃追责问责，今年已移送7起，形成了有力震慑，倒逼责任落实。

五、坚守风险底线，全周期防控化解风险

牢固树立底线思维，将防范化解因欠薪引发的社会风险贯穿工作始终。公安、网信、信访等部门加强欠薪网络舆情监测和研判，建立健全应急处置预案。一旦发生因欠薪引发的群体性事件或重大负面舆情，各部门快速响应、协同处置，坚决防止事态蔓延升级，牢牢守住了不发生重大群体性事件、极端事件和重大负面舆情“三条底线”，确保了社会大局的和谐稳定。

下一步，天水市将持续巩固深化整治成果，不断完善长效机制，以更坚决的态度、更扎实的举措、更过硬的作风，全力保障农民工劳动报酬权益，为营造更加公平正义、和谐稳定的经济社会发展环境贡献力量。