【编者按】2022年以来，全市人社系统认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省市各项政策措施，铆足干劲，奋力冲刺，高质量完成年度目标任务，为建设幸福美好新天水，谱写天水高质量发展新篇章再立新功。为全方位展示人社系统2022年工作成效，近期，将推出“全市人社系统典型经验和亮点工作”系列报道，供全市人社系统学习借鉴。

抓好民生事业 增进民生福祉

——张家川县人社局聚焦民生稳就业

2022年以来，张家川县人社局积极实施就业优先战略，织密织牢社保网络，坚持发展新时代特色“餐饮服务业”，切实做好各项联系群众最紧密、服务群众最广泛、面对群众最直接的工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

扩展就业渠道，增加群众收入

积极应对疫情影响，始终把稳就业工作摆在突出位置，强化底线思维，突出重点、统筹推进、精准施策，坚持以促进就业为抓手，以完善机制为依托，千方百计拓宽增收渠道，让老百姓“钱袋子”更鼓、“家底子”更厚。一是开展专项活动，促进各类人员充分就业。加强重点群体就业帮扶，统筹推进以就业困难人员、高校毕业生、登记失业人员、退役军人等各类困难群体就业工作。依托国家24365大学生就业服务平台、“直播带岗”等招聘平台和活动影响力，促进重点人群充分就业。2022年，就业困难人员再就业432人。二是加大扶持力度，推进各项稳就业政策落地生效。全面落实各项就业创业扶持政策，加大资金扶持力度，今年已累计支出就业资金2212万元，其中，发放公益性岗位补贴和社保补贴2004万元；一次性创业补贴25万元；灵活就业人员社保补贴30.36万元；见习补贴5.16万元；创业带动就业补助17.54万元；技能培训补贴113.22万元。三是强化服务，助力企业稳岗留工。按规定落实社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，降低企业社保负担。截至目前，发放失业补助金3人3607.2元；对全县受疫情影响经营困难的16家餐饮、运输类企业落实养老保险缓缴政策。四是突出技能培训，提升劳动者技能水平。全面推行“职业培训券”、“以工代训”和各类人员的职业技能培训，促进劳动者由普工型向技能型人才转变。目前，共开展技能培训2614人，其中中式烹调师1350人、餐厅服务员510人、水电保障员252人、育婴员255人、钢筋工247人；开展岗位技能提升培训1002人。五是落实激励举措，确保各类增资正常发放。及时兑现机关事业单位职务变动、职称及内部岗位登记变动人员工资待遇。对机关事业单位年度考核合格以上人员晋升级别工资和薪级工资，事业单位正常晋升8500人，发放综合目标奖两次。

通过开拓各种增收渠道，2022年前第三季度我县城镇居民人均可支配收入18100.64元，同比增长4.5%，高出全市平均水平，保持了稳步回升态势，在全市排名第3位。第四季度预计完成32400元，同比增长9.2%。

坚持数字赋能 打造餐饮品牌

去年以来，县委、县政府把餐饮业作为富民产业，高频次调度，强举措推进，我县餐饮服务业走上了标准化、数字化快车道。一是加大政策扶持，破解融资难题。组建了餐饮服务业发展中心、富民餐饮投资管理有限责任公司，制定产业发展规划。与专业研究院合作，编制《张家川县特色餐饮数字化转型咨询报告》。出台加盟奖补办法。每年列支3000万元，对加盟“张家川·兰州牛肉拉面”品牌的餐饮店予以奖补扶持。同时推出20万元额度创业担保贷款等6类政策性贷款产品，帮助从业者解决融资难题，目前，发放6批奖补资金，共计712.5万元328户，带动就业1600余人，餐饮从业人员达到5.81万人。二是搭建数字平台，打通供需链条。按照“互联网+餐饮服务”模式，投资570万元，建成了餐饮服务业数字化平台，对入驻平台的餐饮经营店、餐饮上游产业实现数字化管理服务。按照“中央厨房＋冷链配送＋加盟店”模式，投资9700余万元，在西部工业园区建设餐饮产业园，搭建涵盖牛肉、面粉、食醋、油料、调料加工等为一体的全产业链生产线，打通食材配送“最后一公里”，倾力打造一二三产业融合发展的特色产业集群。三是推行统一标准，打造特色品牌。聘请专业公司，设计注册了“张家川·兰州牛肉拉面”“张家川·烧烤”2个特色餐饮品牌，制定了加盟店门头、服饰、餐具和店内装修方案。鼓励引导广大从业者按照“统一门头、统一服饰、统一餐具、统一装修”的“四统一”要求加盟品牌，提升产业知名度和影响力。截至目前，共签约“张家川·兰州牛肉拉面”品牌加盟店610家，加盟改造升级后正常营业304家，已覆盖全国21省52市，成为全国加盟店数量多、覆盖城市面广、影响力强的地域品牌。预计今年所有加盟店营业金额流水达到1亿元。

畅通贷款通道 铺平创业道路

近年来,我局以“大众创业、万众创新”为契机，紧紧围绕扶持创业、带动就业为目标，充分发挥创业担保贷款促进创业带动就业的支撑作用,注重规范发放流程,强化全程监管,创业担保贷款工作取得显著成效。一是加强配套政策引领。在原有的《张家川县创业担保贷款实施办法》基础上，结合疫情影响因素，出台了《张家川县创业担保贷款续贷实施方案》，明确已经申请享受过创业担保贷款的个人和小微企业,经考核评估,还款积极、带动就业能力强、创业项目良好等条件的,可继续申请创业担保贷款。实现了创业贷款带动效应再放大，申请条件再放宽，办理流程再简化。二是强化贷款宣传力度。通过政府网站、微信公众号等媒介，广泛宣传贷款新政策，宣传创业先进典型。利用电话、微信公众号等平台对创业者开展“线上”咨询服务工作,使群众不出门即可了解贷款审批注意事项以及相关优惠政策,大大提高了办事效率，营造了“鼓励创业、支持创业、投身创业”的浓厚氛围。三是畅通服务绿色通道。结合“我为群众办实事”实践活动，打通服务群众“最后一公里”。推行线上工作模式，通过线上创业培训、线上业务办理，实现群众就近就地办，为创业者架起创业融资的“绿色通道”。四是持续关爱跟踪服务。在搞好创业担保贷款发放的同时,更加注重跟进创业服务,助推创业带动就业。与政策扶持相结合，制定出台了《关于进一步做好促进创业带动就业工作的意见》,对完善扶持政策、优化创业环境、加强创业服务等提出了明确具体的要求,在全县形成了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制,为做好创业担保贷款工作定了政策基础。

2019年以来，共发放创业担保贷款3588户，6.58亿元，其中2022年开展创业培训534人次，发放贷款660户，1.32亿元，全市排名第一位，多次受到省、市表彰。

供稿：张家川县人社局