天水市文化和旅游局 “平安景区”创建活动实施方案

天文旅发〔2020〕158号

天水市文化和旅游局

“平安景区”创建活动实施方案

各县区文化和旅游局，各景区，局属各单位：

为贯彻落实中央和省、市委关于加强和创新社会治理的决策部署，深入推进市域社会治理现代化试点工作，全面形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力建设更高水平的平安天水，根据平安天水建设领导小组办公室《关于深入开展新一轮平安天水创建活动暨市域社会治理现代化示范年实施方案》精神，结合我市旅游景区实际，制定如下实施方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕实现市域社会治理体制现代化、布局现代化、方式现代化三大目标任务，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化试点工作，努力建设更高水平的平安天水。

二、 组织领导

为加强对“平安景区”创建工作的组织领导,我局成立了由局长李玉进任组长，分管副局长张惠原任副组长，其他科室负责人为成员的“平安景区”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责“平安景区”创建的日常工作。

三、创建活动标准

通过深入推进开展“平安景区”创建活动，坚持将安全长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力。“平安景区”创建要求创建单位达到“四个不发生”“五防三无”和“六个明显”的目标。

（一）“四个不发生”。创建单位确保不发生刑事案件和治安案件，不发生越级上访，不发生各类安全生产事故，不发生企业内部违法犯罪案件。

（二）“五防三无”。防火、防盗、防事故、防破坏、防欺诈；无重大恶性刑事案件，无重特大灾害事故，无有影响的群体性冲突事件。

（三）六个明显。景区矛盾纠纷明显减少，治安隐患明显排除，服务意识明显增强，服务质量明显提高，景区形象明显提升，游客安全感和满意率明显提高。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

四、实施步骤

平安景区创建活动为期一年，自2020年9月至2021年5月，分三个阶段实施。第一阶段：组织动员阶段（2020年9月）。由天水市文化和旅游局成立平安景区建设领导小组，制定《实施方案》，各县区文化和旅游局，各景区，局属各单位按照本《实施方案》总体要求，结合各自实际，逐项细化，制定具体工作方案，进一步完善活动创建标准，全面启动各项创建活动，并将制定的工作方案于2020年9月14日上报市文旅局政策法规科。第二阶段：组织实施阶段（2020年9月—2021年4月）。各县区文化和旅游局，各景区，局属各单位根据创建总体规划和各项活动创建标准，结合自身实际，加强组织领导、细化创建措施、分解创建任务，认真组织实施创建工作，在争先创优中提升管理和服务水平，切实增强工作质效。第三阶段：表彰命名阶段（2021年5月）。市文化和旅游局组织专门力量对创建结果进行考核验收，向平安天水建设领导小组办公室申报平安创建示范单位。同时，建立健全平安创建常态化制度机制，对被表彰的景区景点进行形式多样的宣传报道，进一步巩固创建活动成果，不断形成“人人创平安、平安人人享”的平安建设浓厚氛围。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。各县区文化和旅游局，各景区、局属各单位要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，建立本单位创建领导小组。根据我局下发的创建方案结合自身实际认真制订创建实施方案，广泛发动群众，狠抓落实。实行层层负责，下级对上级负责，主要领导负总责机制，明确具体的责任人和相关部门，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。
    （二）重在创建，狠抓落实。各县区文化和旅游局，各级景区、局属各单位要围绕“平安景区”创建活动，开展广泛深入的宣传发动工作，充分调动员工参与平安创建的积极性。对照平安创建标准，认真查找安全隐患，采取措施积极整改。落实各岗位安全责任制，完善安全防范措施，强化景区治安保卫基础工作，提高旅游景区安全防范能力，促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实。
    （三）积极参与、主动配合。创建过程中，我局将根据旅游行业的特征，采取现场推进会、典型宣传、明察暗访、跟踪督察等形式营造创建活动氛围，加强对“平安景区”创建工作的指导。充分发挥各景区的积极性和创造性。各参创景区要进一步完善创建活动组织领导、方案计划、会议记录、活动介绍等台帐资料，以备检查和交流。
    （四）严格考核，注重成效。我局将把创建活动作为今年工作的一项重要内容。通过随机不定期暗访和专项工作跟踪督查等举措，及时发现问题，实现创建活动的制度化、规范化。各县区文化和旅游局，各景区也要加大对自身的考核力度，总结选树先进典型，确保“平安景区”创建渗透到每一个岗位，覆盖全面，推动本单位创建活动质量并举的深入开展。

天水市文化和旅游局

2020年9月9日

附件:

天水市文化和旅游局

“平安景区”创建工作领导小组

组　长：李玉进　局党组书记 局长

副组长：傅小春  局党组成员  副局长

张惠原　局二级调研员

成　员：裴康吉  局办公室主任

 张陆军  局政策法规科科长

李琳琳  局财务审计科科长

薛刚强  局资源开发科

移  博  局市场监管科科长

周随平  局宣传推介科科长

领导小组办公室设在局政策法规科，办公室负责“平安景区”创建的日常工作。