天水市文化和旅游局关于 市八届人大五次会议第38号建议的答复

刘小斌、李树明、杨晴云、于晶、巩秀珍、李宁代表：

你们提出的《关于卦台山文化产业发展、基础设施滞后的建议》收悉，现就有关事宜答复如下。

一、主要做法及成效

近年来，市委、市政府高度重视卦台山的开发建设，不断强化伏羲始祖文化保护传承，加快推进以卦台山伏羲始祖文化为代表的中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，擦亮伏羲始祖文化首位品牌，讲好伏羲画卦故事，卦台山伏羲始祖文化的保护传承以及开发建设取得了显著成效。一是深挖文化底蕴，加大文物保护力度。深入挖掘卦台山伏羲文化有关历史遗迹、传说史料等资源，编印《卦台山》《卦台山诗词楹联集》，积极编撰完善景区讲解词等，深层次地对伏羲文化史料进行挖掘整理。同时，进一步强化卦台山民间祭祀典礼非遗保护传承，丰富祭祀典礼文化内涵和内容形式，在已将卦台山民间祭典列入区级非遗保护名录的基础上，积极争取纳入省级非遗保护名录。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的指导方针，进一步加强对以卦台山为核心的周边伏羲文化历史遗迹、文物遗址等历史遗存的保护，加快推进卦台山遗址保护修缮工程，目前已全面完工，并完成初步验收。启动实施卦台山伏羲庙彩绘修缮、原址环境改造、山门改造等文物保护工程，正在开展工程审计、验收等收尾工作，卦台山遗址文物保护水平得到了有效提升。二是坚持规划引领，统筹项目开发建设。坚持以《天水市伏羲始祖文化传承创新区规划》为引领，积极推进《天水市麦积区伏羲始祖文化传承创新区实施方案》深入实施，确立了以卦台山为核心，以“一山一河一川道”为重点的伏羲始祖文化传承创新区发展总体思路。委托设计单位编制完成《卦台山4A级景区总体规划》《卦台山伏羲始祖文化旅游产业园可行性研究报告》《卦台山遗址文物保护和基础提升方案》《卦台山景区旅游基础提升项目实施方案》等，为加快推进卦台山景区开发建设，积极创建国家4A级旅游景区，优化景区环境，提升景区配套和文物保护水平，推动伏羲文化创造性转化、创新性发展。同时充分发挥财政资金引导带动作用，多渠道筹集项目资金，积极争取国家一般债券资金等，加大财政投入力度，统筹项目开发建设，完善基础设施，为切实加快卦台山的保护开发提供了坚强的资金保障。三是强化短板弱项，加快基础设施配套。坚持将项目谋划、建设作为推动卦台山文物保护和景区开发建设的重中之重，围绕健全卦台山景区“吃住行游购娱”旅游要素，紧盯基础设施短板弱项，强化工作举措，加大工作力度，通过积极争取国家一般债券资金1500万元、省级文物保护专项资金491万元，旅游发展基金187万，自筹资金500万元，全力推动卦台山景区旅游基础设施提升项目（一期）工程建设实施，加快推进卦台山遗址保护修缮工程、卦台山遗址文物保护管理用房及步道改造提升、卦台山景区旅游公共服务水平提升、卦台山伏羲庙彩绘修缮、卦台山堡门、原址环境改造工程等项目建设，着力健全卦台山景区游客中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等基础配套，提升景区服务能力，优化景区旅游环境。截至目前，卦台山景区旅游公共服务水平提升、卦台山伏羲庙彩绘修缮、卦台山堡门改造工程、卦台山伏羲庙原址环境改造工程已全面完成，卦台山遗址保护修缮工程已完成初验，卦台山景区旅游基础设施提升项目（一期）工程已于去年3月动工建设，并已完成工程总量的95%以上，预计今年6月底将全面完成并投入使用。四是紧盯创建标准，加快景区晋等升级。坚持以创建国家4A级旅游景区为统揽，紧盯国家《旅游景区质量等级评定管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准，围绕国家4A级旅游景区创建工作各项目标任务，组建专班力量，不断加大工作力度，强化工作举措，结合景区基础设施提升改造项目建设，扎实推进卦台山国家4A级旅游景区创建工作深入开展。严格对标对表新标准，围绕补短板、强弱项。目前，已完成创建国家4A级旅游景区的自评和初评资料编制，正在进一步完善当中。五是擦亮文化品牌，扩大对外知名度。持续放大“天水麻辣烫”火爆出圈的效应，充分利用微信、抖音等多种媒介，以寻根祭祖、文化体验等为重点，通过播放卦台山景区专题宣传片，采取网络直播、短视频等形式，着力加大伏羲文化旅游品牌、产品、线路的宣传促销力度。特别是结合公祭伏羲大典活动举办，以“春节、五一”等节假日为重点，丰富活动内容，精心筹办好卦台山正月十五民祭、公祭伏羲大典卦台山民祭活动，强化对外宣传推介，打响卦台山民祭活动文化旅游品牌。深入挖掘伏羲历史文化资源，运用先天八卦、易经太极、河图洛书、龙马负图等各类文化元素，策划开发了以伏羲文化、卦台山文化为主的钥匙扣、挂件、书签、项链、雨伞、布包、镂空折页等各类文创产品5大系列10多种品类，在不断丰富游客旅游体验的同时，有效延伸文旅产业链条，提升了旅游综合消费水平。

二、下一步工作打算

为加快推动以卦台山伏羲始祖文化为代表的天水优秀传统文化创造性转化和创新性发展，加快打造伏羲始祖文化传承创新区，擦亮伏羲始祖文化首位品牌，打造独特文化地标和精神标识，讲好伏羲画卦故事，真正为加快推进天水市经济社会高质量发展提供有力支撑，重点做好以下几个方面的工作：一是强化挖掘传承，提升伏羲文化资源保护水平。深入挖掘卦台山伏羲文化有关历史遗迹、传说史料等资源，编写伏羲、女娲历史传说故事，编辑出版伏羲文化研究丛书，深层次地对伏羲文化史料进行挖掘整理。进一步强化卦台山民间祭祀典礼非遗保护传承，丰富祭祀典礼文化内涵和内容形式，加快形成具有伏羲画卦之源和文化内涵的祭祀特色文化体系。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的指导方针，进一步加强对以卦台山为核心的周边伏羲文化历史遗迹、文物遗址、古树名木和古碑石刻等历史遗存的保护，实施好卦台山、分心石、龙马洞等文化文物遗迹保护工程，加大遗址文物保护力度，全面提升文物保护水平。二是突出资源特色，切实讲好伏羲画卦故事。体现伏羲画卦之源的根脉所在，抢抓国家乡村振兴战略机遇，切实加大三阳川南北两山绿化、生态治理以及风貌管控力度，实施渭河三阳川段河道天然“S”形自然风貌管控和保护工程，保护和展现“三阳开泰、八卦始成”的中华文化源头自然风貌。充分发挥卦台山市级爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地作用，制作伏羲文化专题展板、图文宣传资料，拍摄宣传专题片等，开展伏羲文化进学校、进企事业单位、进乡村、进社区等伏羲文化“四进”宣传活动，活化传承伏羲历史文化资源，全面展示我区伏羲画卦之源的独特历史文化，不断提升伏羲文化对外知名度和影响力，铸牢中华民族共同体意识。三是加大宣传推介，打造伏羲始祖文化首位品牌。精心筹办好卦台山民间祭祀中华人文始祖伏羲典礼活动，丰富文化内涵，凸显麦积特色，创新方式、办出特色，形成品牌优势，打响伏羲文化旅游节卦台山民祭文化活动品牌。重点围绕易学探源、寻根祭祖、农耕体验、考古研学、康养休闲、观光体验等主题，串联区内景区景点、乡村旅游点，文化遗址、文化体育场馆、康养休闲设施等，着力打造伏羲文化旅游精品旅游线路。充分发挥“羲皇故里、卦源圣地”知名度和影响力，以人文始祖、一画开天、肇启文明等为主题，积极策划推出一批歌舞、秦腔、戏曲、歌曲、电影，动漫、连环画、专题片等多种形式的演艺剧目、文化艺术作品。充分利用电视、广播、微信、微博、抖音、快手等多种媒介，策划举办伏羲文化主题宣传推介会，开展文化专访活动，通过网络直播、达人踩线等形式，加快形成内外互联、相互支撑的伏羲文化旅游品牌发展格局。四是促进活化利用，实现伏羲始祖文化产业化发展。以打造卦台山伏羲文化地理标识为目标，坚持通过招商引资，招大引强，加快建设集寻根祭祖、文化传承、易经交流、旅游观光、养生休闲于一体的卦台山伏羲始祖文化旅游产业园。实施好卦台山景区旅游基础设施提升项目（一期）工程，加快推进卦台山遗址保护修缮工程、卦台山遗址文物保护管理用房及步道改造提升、卦台山伏羲庙彩绘修缮、卦台山堡门、原址环境改造工程等项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，深挖伏羲文化内涵，积极推进伏羲始祖文化与文化旅游产品相融合，加快发展新产品、新业态，持续提高文化旅游消费比重。深化“互联网+文化旅游”，用现代科技手段，演绎弘扬伏羲始祖文化等优秀传统文化，促进伏羲文化生活化、大众化，丰富游客旅游体验，延伸产业链条。

感谢你们对天水市旅游工作的关心和支持，并希望你们提出更多宝贵意见。

天水市文化和旅游局

2025年9月1日