天水市文化和旅游局 关于市八届人大五次会议第5号建议的答复

李晓东代表：

您好！你提出的《关于加大非物质文化遗产保护传承力度的建议》收悉，感谢您对天水市文化事业的关心和关注！现将您的建议答复如下：

您在建议中肯定了近年来我市在国家级非物质文化遗产保护工作中取得的成绩，尤其是提出今后全面加强秦州区非遗保护工作的举措和建议，举措明确，建议精准，对存在的问题分析准确、切中问题要害，并为进一步做好非物质文化遗产保护工作提出了强化措施，具有针对性和建设性的指导意义，我们将对您的建议认真研究，积极吸纳，并全力做好落实工作。

近年来，我市非物质文化遗产保护工作始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导方针，以开展非物质文化遗产资源普查为基础，以建立保护名录和传承体系为重点，以实现传承保护和产业发展为目的，扎实开展了全市非物质文化遗产的挖掘、整理、保护、传承、弘扬及产业开发工作，使非遗资源得到有效挖掘、宣传展演活动丰富多彩、全民保护意识有了明显提高、非遗产业项目呈现初步转型，全市非遗旅游融合发展的优势日趋成熟。2024年，全市非遗展示展演助力“天水麻辣烫”有目共睹，取得了卓越成效。

一是关于非遗人才匮乏问题。全市加大非遗保护传承队伍建设。先后成功申报国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人6人和省级非物质文化遗产名录项目代表性传承人57人，国家级传承人每人每年由文旅部发放传承补助费2万元，省级传承人每人每年由省文旅厅发放传承补助费1万元，我市现有认定的市级非遗代表性传承人497人。同时，我市在全省率先开展了农村实用文化人才职称评定试点工作，共评定高级职称40人，中级职称104人。从2015年起，我市先后派省级以上传承人赴省内外高校参加国家、省上举办的研修班50人次，举办非遗保护工作队伍培训班10余次。但由于我市非遗资源门类众多、内容丰富、分布广泛，在日常工作中缺乏专业人才，保护力量显得很单薄，难以适应非遗保护工作综合性、专业性、长期性的要求。

下一步，力争在各县区非遗保护专业工作机构，创造条件引进或招聘一批与非遗保护工作相关的人才参与到非遗保护工作中，落实人员编制，加强我市非遗保护专业队伍建设，进一步提高全市非遗保护工作水平。

二是关于非遗保护传承经费缺乏问题。目前，国家级、省级非遗项目有一定的保护经费，按照全省国家级非遗项目比例，由省文旅厅给我市8项国家级非遗项目拨付专项资金，国家、省上下达的经费远不能满足非遗保护需要，但我市非物质文化遗产保护工作量大面广，尤其市县级非遗项目居多，很多没有国家和省上专项经费支持的项目保护难以开展，市、县财政比较困难，制约了非遗的传承和保护。同时，国家级和省级非遗传承人每年有国家和省上发放的相应传承人补助，市县级非遗传承人无任何补助经费，在开展非遗活动时，严重制约了传承人的参与积极性，也对我市非遗工作的开展带来了困难。非物质文化遗产的普查登记、人员培训、项目申报、挖掘、保护等工作经费也存在一定的困难，导致有些濒危项目难以进行有效抢救性保护。

下一步，我们积极争取从市级政府层面将非遗保护经费和市级传承人补助经费列入本级财政预算，设立非物质文化遗产保护专项资金，并从政府层面逐级要求各县区同步进行，主要用于非物质文化遗产的调查、挖掘、抢救、研究、保护、保存、宣传、教育、展演展示和资料实物的征集收购等各类补助，完善非遗项目，巩固普查成果。

根据全市非遗保护工作总体思路，我市非遗保护工作将在突出特色，分类保护，合理利用，注重规范等方面全面加强。对于濒危的项目进行抢救性保护，着力记录非物质文化遗产核心的内容。对于技艺类非遗项目鼓励开展生产性保护，运用市场的手段，借助文化产业的推力，开拓保护空间，使传统技艺在保护中发扬光大。对于群众基础好、传播范围广、社会关注度高的项目，实施整体性保护，探索性地建立传习所和展览馆，全面展示我市优秀传统文化，加强全社会非遗传承保护意识。

再次感谢您对我市文化事业的支持和关注！

天水市文化和旅游局

2025年9月1日