天水市文化和旅游局关于 市政协八届五次会议第058号提案的答复

民革天水市委员会：

贵委提出的《关于伏羲庙景区创建5A级景区的提案》已收悉，现答复如下：

去年9月，习近平总书记在天水视察时指出：“伏羲庙具有很高的历史文化价值，要将这份宝贵文化遗产保护传承好，让祖先的智慧和创造永励后人，不断增强民族自豪感和自信心”。习近平总书记还对甘肃提出“促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业”等要求。近年来，天水市认真贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述以及视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市“三区一地一中心”建设目标任务，深挖伏羲文化根源，讲好伏羲画卦故事，科学有序推动伏羲庙创建国家5A级旅游景区。具体情况如下：

一、所做工作

为贯彻落实全市第八次党代会提出的打造伏羲始祖文化传承创新区目标要求，深挖伏羲文化根源，讲好伏羲画卦故事，科学有序推动伏羲庙创建国家5A级旅游景区，按照市委、市政府要求，受市政府委托，由天水市文化和旅游局牵头，启动伏羲庙景区创建国家5A级旅游景区规划编制工作。2022年7月，通过政府招投标程序确定北京清华同衡规划设计研究院有限公司作为伏羲庙景区创建规划编制单位，并负责后期咨询服务工作。2023年6月26日，清华同衡规划编制团队组织开展规划编制调研，并召开座谈会，对《天水伏羲庙景区总体规划及创建提升规划》主要思路进行介绍，相关单位对规划编制提出具体要求和指导建议，并提供规划编制所需基础性资料。2023年10月12日，组织召开天水市伏羲庙景区总体规划及创建提升规划编制情况汇报会，清华同衡规划编制团队对《天水伏羲庙景区总体规划及创建提升规划》（初稿）编制情况进行介绍，提出三个建设方案，相关单位和专家对《规划》（初稿）提出了修改意见建议。2023年11月，经多次沟通讨论，最终确定“北山部分区域+伏羲庙+天水古城+玉泉观+胡氏古民居”的创建范围。2023年12月至2025年4月，规划编制团队多次与市委、市政府主要领导、分管领导以及相关部门汇报沟通，对规划稿进行修改完善。2025年5月29日，组织召开伏羲始祖文化大景区规划稿讨论会，邀请相关专家及单位对《天水市伏羲始祖文化旅游大景区总体规划及创建提升规划》（评审稿）进行讨论并提出具体修改意见、时限要求等。2025年7月1日，组织召开第五次规划稿讨论会，就伏羲圣像建设、及具体项目立项等问题进行讨论。2025年7月2日，由市委常委、宣传部部长王文东带队，对规划设计方案进行实地踏勘。

6月13日，天水伏羲庙景区新游客服务中心正式启用。游客服务中心建筑面积11047平方米，集旅游综合服务、产品展示、人流疏散等多元功能于一体，可以为广大游客提供购票、人工讲解、停车、免费行李寄存、语音导览、母婴室、医务室等服务，为伏羲庙创建国家5A级景区奠定了核心基础保障。

二、下一步计划

一是加强沟通衔接与指导。持续加强与省文旅主管部门汇报沟通，按照省文旅厅要求，加快修改完善定稿《创建规划》，完善景区《创建方案》及申报资料，提早着手向国家文旅部汇报，今早列入景观质量评定序列，确保于2026年通过国家文旅部景观质量评审。定期邀请省厅及相关专家现场检查指导，细化、量化景区各项指标达标情况评估，作为评定的前奏与练兵，为创建工作夯实坚实的基础。

二是深入挖掘文化内涵。指导景区深度整合文旅资源，打造核心文化旅游IP加快“全球华人寻根祭祖圣地”品牌推广，提升景区国内外影响力。深入挖掘伏羲文化资源内涵，运用光影、声光电、VR、AI等新技术创新文化展示方式，打造沉浸式、体验式特色旅游体验项目，开发多元化、地域特色鲜明的文旅产品。

三是完善旅游服务设施。按照创建规划，细化景区建设项目，分类梳理，积极争取国家及省级政策、项目和资金向景区倾斜。加大招商引资力度，引进优质文旅企业参与景区项目开发、经营和管理，持续完善基础设施和公共服务设施，提升景区服务档次和水平。紧扣国家5A级旅游景区标准，系统完善景区及周边“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素配套。优化旅游交通网络，改造提升景区主次道路，增加旅游班线频次，完善旅游交通标识标牌系统，升级生态停车场，加快景区出入通道和环形步道建设，确保游客游览便捷顺畅。

最后，再次感谢您对天水文化旅游工作的关心，希望您提出更多宝贵意见。

天水市文化和旅游局

2025年8月15日