天水市文化和旅游局关于对市政协第八届二次会议第026号提案的答复

刚建平委员：

您提出的《关于发展乡村旅游的提案》已收悉，现答复如下。

首先，感谢您对天水乡村旅游发展的关心和支持！

随着乡村振兴战略深入实施，乡村旅游日益成为推动乡村产业结构的优化和调整的重要引擎。近年来，天水市深入贯彻落实习近平总书记关于“乡村振兴”“乡村旅游”工作的重要论述精神，在省委、省政府的正确领导和省文旅厅的精心指导下，坚持把发展文旅产业摆在突出位置，高站位谋划、精准化施策，深度挖掘文化底蕴、农业特色、生态优势和康养资源，大力推进乡村旅游高品质开发建设，着力促进文旅产业从1.0的“自然观光”向2.0的“全域旅游”、3.0的“深度融合”跨越，全市文旅产业特别是乡村旅游呈现出多业态联动、多要素聚合、多层次推进的良好发展态势。目前，全市已经发展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”2个、“全国乡村旅游重点村”1个、“中国乡村旅游模范村”2个、省级旅游度假区2个、省级乡村旅游示范村”21个。

今后，我们将持续推动乡村旅游提挡升级，积极探索由单一观光模式转变为集休闲度假、民俗体验、文化传承等于一体的复合型休闲旅游模式，努力将乡村旅游发展成为我市旅游产业最活跃的新业态和重最要的增长极。一是加强政策扶持，统筹谋划推动。认真贯彻落实国家和省市关于发展乡村旅游的各项政策措施，健全完善以政府投入为引导，企业和社会投入为主体的多元化投入机制。按照天水市委市政府《关于加快全市乡村旅游发展的实施意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》等文件要求，创建文旅振兴乡村样板村，推动乡村旅游持续健康发展，促进乡村旅游产业转型升级和提质增效。提高乡村旅游规划的科学性、权威性和可操作性，加强与县区村镇总体规划、土地利用规划、农业农村发展规划、交通水利等基础设施建设规划相衔接，构建人文资源、自然风光和休闲度假“三位一体”的乡村旅游格局，做到“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，避免低层次雷同建设和重复开发。二是立足县域实际，优化发展格局。各县区结合实际，精心安排部署，加大推进力度，形成了竞相发展、协同推进的良好发展态势。秦州区积极编制《秦州区乡村旅游发展规划》等6个专项规划。麦积区紧紧围绕“文旅赋能型”县域经济发展定位，持续推进《麦积区“十四五”文旅融合发展规划》《麦积区文旅农康融合发展试验区建设实施方案》实施。秦安县召开文旅农康融合发展专题会议，积极制定并落实《秦安县文旅农康融合发展实施方案》。甘谷县抓好古坡镇、六峰镇等重点乡镇文旅农康产业发展，积极编制以乡村文化旅游、休闲观光农业、重点项目建设、精品旅游线路等为主要内容的综合性文旅农康发展规划。清水县印发《清水县2022年文旅农康融合发展实施方案》，利用温泉、中医药等资源优势，着力打造“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”旅游品牌和“轩辕故里·康养福地”地域名片。三是推动多元融合，丰富业态产品。各县区结合各自资源禀赋和产业发展实际，积极推进文化、旅游、农业、健康、养生等产业融合发展。秦州区平南镇孙集村建成集居住区、医养区、文旅区、农业区、体育赛事区“五位一体”的青鹃山国际旅游度假区。麦积区依托翠山国家山地自行车训练基地，加快建设翠山国家体育公园、翠山景区游客服务中心等项目，培育打造集康体运动、养生休闲度假等功能为一体的翠山生态运动休闲区。秦安县着力推进刘坪镇万亩蜜桃基地融合发展，建设集现代农业综合开发、观光旅游、健康养生于一体的综合性农业生产发展园区。武山县探索“特色温泉+康复疗养+景区”的开发模式，积极打造温泉康养基地。清水县成立健康产业综合服务中心，积极建设“治未病·清水中医养生馆”50余家，建设“口袋”公园5处，开发保健酒、沙棘汁等保健饮品10余种，研发香薰包、足浴包、养生枕等大健康特色文创产品25种。全市编制完成6个历史文化名镇名村和6个历史文化街区的保护规划，重点培育建设南河川田园综合体、花舞北山生态园、香怡南塬田园综合体、甘谷天门山生态公园、清水邽山生态园等田园综合体。四是建设精品民宿，优化发展环境。积极探索“景区+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等多元发展模式，推进我市乡村旅游农民专业合作社快速发展、规范发展、创新发展，开发建设农家客栈、休闲农庄、古村民居等主题突出、内涵丰富、类型多样的乡村旅游民宿。按照《旅游民宿基本要求与等级划分》国家标准，强化旅游民宿发展政策保障，有效完善配套基础设施建设，加快壮大乡村旅游民宿主体，麦积区温馨满屋旅游民宿创建为全国丙级旅游民宿，积极推荐秦州区一间湖畔民宿、武山县龙台上河峪精品生态民宿、清水县畅意园民宿、张家川县关山云农家乐民宿创建等级旅游民宿，助力推动乡村旅游民宿高质量发展，实现旅游民宿基础设施不断完善，旅游民宿发展环境不断优化，旅游民宿实现健康复苏发展。五是做好技能培训，加强人才培养。通过举办乡村旅游培训班，对乡村旅游重点乡（镇）领导、乡村旅游示范村（文旅振兴乡村样板村）两委干部、乡村旅游带头人（能人）进行分级分类培训，形成短期培训、中期培养和岗位培训相结合的人才培养格局，加快建设知识型、技能型、创新型乡村旅游产业发展经营管理队伍。加强乡村旅游管理服务人才的培养，积极选送优秀人才参加国家文旅部和省文旅厅组织的相关培训。鼓励支持市属及驻市大中专院校加快旅游院系及旅游专业机构建设，积极培养乡村旅游发展急需人才。六是强化宣传营销，提升品牌影响。把乡村旅游纳入全市整体旅游宣传计划，大力宣传乡村旅游资源和特色产品，持续提升品牌影响力和知名度。精心策划举办以“千山万水 就爱天水”为主题的全域旅游、康养旅游、乡村旅游、非遗购物节等宣传推介活动以及“中国农民丰收节”暨天水花牛苹果产销对接宣传推介活动，举办秦安桃花会、清水亲水赏花治未病康养旅游节、武山万亩油菜花海旅游观光等等乡村旅游节会活动，激活乡村旅游发展潜在动力, 实现“以节促销、以节促游、以节富民”，增强乡村旅游品牌的影响力和竞争力。

最后，再次感谢您对天水文化旅游工作的关心，希望您提出更多宝贵意见。

天水市文化和旅游局

2023年8月30日