关于市人大七届六次会议第９３号建议的答复

陈晰、马筱宁、马喜梅、张晓琴代表：

首先，感谢你们对天水文化旅游业的关心！你们提出的“关于加快实施张家川县关山大景区建设的建议”已收悉，现答复如下：

你们提出的针对性建议，正是我们持续努力推进天水文化旅游产业发展的重要工作之一，我局一直在积极协调推动全市旅游景区建设，补齐短板弱项，拉长产业链条，丰富产品供给，助力我市文化旅游产业高质量发展和文化旅游产业提质增效工作。

近年来，张家川县紧紧围绕打造生态功能区的战略定位和把文化旅游业发展成为全县首位产业的目标，大力实施文化旅游强县战略，加快推进文化旅游资源开发利用工程，初步形成了以风情园、张家川“花儿”、民族美食等为主的民族风情游；以秦家塬风景区、云凤山风景区、平安草原风景区为主的草原生态游；以马家塬遗址、河峪摩崖石刻、关陇故道为主的历史文化游等三大旅游品牌。

一是强化政策扶持，科学制定规划。近年来，市委、市政府将文化旅游产业定位为首位产业，制定出台了支持文旅产业发展的“七个意见一个办法”。印发了《天水市文旅强市战略实施方案》《天水市Ａ级旅游景区质量等级提升方案》等政策文件，提出加快全市Ａ级旅游景区创建和晋等升级步伐，助力文化旅游首位产业打造和文化旅游强市战略实施，明确提出了支持关山草原等景区创建国家４Ａ级旅游景区。指导张家川县制定出台了《张家川县文化旅游资源开发利用工程实施方案》《张家川县关于加快建设文化旅游强县的实施意见》，编制完成了《张家川县旅游发展总体规划》《秦家塬高山草原风情度假区修建性详细规划》等一系列文件措施，初步形成了张家川县区域特色鲜明、功能布局合理、项目内涵丰富的文化旅游发展格局。

二是加快项目建设，补齐发展短板。我们一直以来以维护民族团结为基础、以共同进步和发展为目标，积极为民族地区文化旅游事业产业发展做好业务指导和服务工作。一是２０１８年以来，陆续利用国家旅游发展基金，省、市旅游发展专项资金，支持张家川县在乡村旅游基础设施和公共服务设施建设、旅游厕所建设、景区基础设施建设等方面投入资金４２７．８万元，其中，为张家川县刘堡镇夭儿村、马鹿镇长宁村、马鹿镇金川村、马关镇新义村、张川镇东关村、恭门镇河峪村，以及深度贫困县乡村旅游扶贫培训列支专项补助资金１１８万元，为张家川县秦家塬风景区旅游基础设施建设列支专项补助资金３０万元。二是经我局申报，秦家塬景区游客服务中心和云凤山景区石槽沟景点自驾车营地项目，列入２０１８省级旅游发展专项资金项目。２０１８年６月，经我局与市发改委联合申报，秦家塬景区和云凤山景区旅游基础设施建设项目，列入２０１８年全省深度贫困地区旅游基础设施项目。２０１９年争取省级乡村旅游发展项目专项资金１００万元，用于马鹿镇花园村标准农家乐建设，推荐马鹿镇花园村为省级乡村旅游示范村。２０１９年新建旅游厕所４个，改建旅游厕所２个，发展旅游专业合作社４家，乡村旅游农家乐７户。支持张家川县成功创建了回乡风情园国家４Ａ级旅游景区和宣化冈拱北国家３Ａ级旅游景区。三是指导张家川县积极谋划建设关山景区和平安草原景区旅游环线、张家川县城和各乡村旅游示范村游客服务中心、平安草原滑雪滑草场、关陇古道历史文化走廊、百里关山风光大道秦家塬高山草甸风情旅游观光步道和集研学、文创研发、休闲度假、田园采摘、民宿及关山大剧院、五星级酒店、关陇古道风物陈列馆、陇首诗碑林等为一体的综合特色街区等重点项目６项，打造核心景点７处，共涉及７乡镇３１村３．６万群众，总投资概算３４．２５亿元，有力地支持了张家川县文化旅游资源开发利用和产业发展壮大。

三是注重人才培训，提升服务水平。一是切实加强乡村旅游从业人员培训，依托省、市相关专家智库和驻市高校、专业培训机构等智力优势，举办文化旅游从业人员培训班，组织开展从业人员政策法规、经营管理、服务礼仪、安全管理等业务知识和技能培训，以课堂教学和现场教学相结合的方式，完成张家川县旅游扶贫和乡村旅游从业人员培训班５期，累计培训乡村旅游从业人员５００多人次。积极组织相关人员参加国家、省级实用人才培训班、乡村旅游扶贫重点村村干部培训班等，有效提升了乡村旅游服务质量与水平，进一步增强了旅游发展后劲。二是重视少数民族地区人才培训工作。支持张家川县开展“三区”人才支持计划文化工作者专项工作，截止２０２０年，为张家川县累计培养选派（招募）１３７名“三区”人才文化工作者，推荐张家川县“三区”人才文化工作者参加省、市、县级专项培训共１５期。三是支持推荐花儿世界遗产扩展项目，发现培养、推荐民间花儿歌手于朝阳为国家级传承人，马也顾、杨国祥为省级传承人，马永福等６人为市级传承人，支持木河、马鹿、马关镇建立花儿传习所，组织出版《张家川花儿研究》等系列书籍，为深度挖掘张家川县民俗文化旅游资源，促进民族地区文化旅游产业高质量发展储备了人才优势。

由于目前我省已确定的１８个大景区改革建设任务尚未全面完成，各大景区机构设立、旅游开发公司运营、景区资源整合移交正在加快推进，待１８个大景区改革建设任务全面完成后，我们将及时汇报衔接省文旅厅向省政府报告拟新增大景区相关事宜。下一步，我们将以此次市人大重点建议督办为契机，全面推进关于加快实施张家川县关山大景区建设的建议各项内容进一步落实落细，充分考虑张家川县文旅产业发展实际，根据年度国家、省、市旅游发展专项资金支持范围和重点，积极争取上级政策、资金、项目支持倾斜，加快完善景区基础设施和公共服务设施，不断提升关山生态景区旅游服务水平。在时机成熟后，积极指导张家川县协调陕西陇县关山草原景区主管部门和地方政府，力求关山大景区统一规划、整体开发、共建共享、合作共赢，争取实现关山旅游资源利用效益最大化。进一步指导张家川县加强与省、市有关部门沟通衔接，筹措整合各方项目资金，创新投融资方式和途径，引进有实力、能干事、会干事的文化旅游企业集团，高起点规划、高标准建设、高质量发展，提高文化旅游产业发展动能，建设大景区，打造新标杆，进一步提升张家川县文化旅游知名度和影响力。

再次感谢你们对天水文化旅游发展的关心和支持！

天水市文化和旅游局

２０２１年６月２８日