天水市文化和旅游局关于市政协七届五次会议第98号提案的答复

九三学社天水市委员会：

您提出的《关于我市乡村旅游高质量发展助推乡村振兴的建议》提案收悉，现答复如下。

随着乡村振兴战略深入实施，乡村旅游日益成为推动乡村经济发展与产业转型升级的重要引擎。近年来，天水市委、市政府高度重视乡村旅游的发展，把乡村旅游发展作为助推脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的有效抓手，并于2018年出台了《关于加快全市乡村旅游发展的实施意见》（天政办发〔2018〕107号），把乡村旅游发展纳入了天水文化旅游强市建设和培育文旅首位产业发展全局，坚持乡村旅游与生态文明建设、扶贫开发、农村产业结构调整互促互进，以产业促发展，以旅游带就业，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平。各县区立足当地基础条件、文化旅游资源禀赋、市场需求等实际，按照“一乡一业”和“一村一品”的思路，积极发展不同类型的乡村旅游业态，走特色化、差异化发展道路，通过引进股份公司、成立专业合作社等新型经营管理模式，探索“能人带户”“企业+农户”“合作社+农户”“党支部+合作社+农户+龙头企业”等旅游发展模式，引导村民、村集体、投资者等各方建立利益联盟，实现劳动力、资源、资本相结合，共同创建乡村旅游发展新格局，有力地促进了村基础设施建设、农民致富增收、贫困户脱贫和农业产业结构调整，为乡村经济创造了新的增长点和发展空间。

今后，我们将紧紧围绕建设文化旅游强市目标，努力将乡村旅游发展成为我市旅游产业最活跃的新业态和重最要的增长极。一是加强政策扶持。认真贯彻落实国家和省市关于发展乡村旅游的各项政策措施，健全完善以政府投入为引导，企业和社会投入为主体的多元化投入机制。按照天水市委市政府《关于加快全市乡村旅游发展的实施意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》等文件要求，推动乡村旅游持续健康发展，促进乡村旅游产业转型升级和提质增效。二是统筹规划编制。提高乡村旅游规划的科学性、权威性和可操作性，加强与县区村镇总体规划、土地利用规划、农业农村发展规划、交通水利等基础设施建设规划相衔接，构建人文资源、自然风光和休闲度假“三位一体”的乡村旅游格局，做到“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，避免低层次雷同建设和重复开发。三是推进融合发展。加强乡村旅游与农业观光、科技教育、休闲度假、体育运动、健康养生、文化创意等领域深度融合，推进一二三产业融合发展，培育乡村旅游新产品、新业态、新模式，积极探索公司+合作社+农户、景区+公司+农户等市场化发展模式，推进乡村旅游农民专业合作社的加快发展、规范发展、创新发展，抓好省级乡村旅游示范村的创建工作，促进乡村旅游从分散、零星的旅游接待活动向组织化、网络化经营转化，构建分工协作、配置合理的乡村旅游产业体系。四是培育特色品牌。依托乡村丰富的文化旅游资源，深度挖掘乡村传统文化和民俗风情，培育景区依托型、田园观光型、休闲度假养生型、古镇古村落型、农耕民俗体验型等乡村旅游产品，开发农事体验、自驾露营、健康养生等乡村旅游特色品牌，设计具有品牌效应的自然风景线、历史人文线、生态民俗线等乡村旅游线路，组织踏青赏花游、农事采摘游、文化体验游、民俗风情游、生态休闲游等特色乡村旅游活动，推动乡村旅游向个性化、精致化和主题化方向发展, 满足消费者多样化需求。五是强化宣传推介。把乡村旅游纳入全市整体旅游宣传计划，充分利用电台、电视、报刊、网站、微信、微博、手机APP等多种手段，加大乡村旅游产品宣传营销力度。通过举办秦州区赏花采摘节、麦积区杏花乡村生态文化旅游节、甘谷县大像山文化旅游节、秦安县桃花会、武山县祈福文化旅游节暨万亩油菜花海观光节、清水县轩辕文化旅游节等乡村旅游节会活动，激活乡村旅游发展潜在动力, 实现“以节促销、以节促游、以节富民”，增强乡村旅游品牌的影响力和竞争力。六是抓好人才培养。加强乡村旅游从业人员分级分类培训，形成短期培训、中期培养和岗位培训相结合的人才培养格局，加快建设知识型、技能型、创新型乡村旅游产业发展经营管理队伍。加强乡村旅游管理服务人才的培养，积极选送优秀人才参加国家文旅部和省文旅厅组织的相关培训。鼓励支持市属及驻市大中专院校加快旅游院系及旅游专业机构建设，积极培养乡村旅游发展急需人才。  

感谢您对天水市乡村旅游产业发展的关心，并希望提出更多宝贵意见。

（联系单位及电话：天水市文化和旅游局资源开发科，0938－6811862）

天水市文化和旅游局

2021年9月14日