天水市文化和旅游局关于市政协八届一次会议368号提案的答复

焦继军、刘玉璞、周玮、赵建强、霍珍珍委员：

感谢您对我市文创产业发展的关心与支持。天水市政协八届一次会议上提出的第368号提案《关于加快我市文创产品产业的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我市先后出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见》和《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》，以及《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》等“九个意见和办法”，全力支持文化旅游产业发展，鼓励文化创意产业园区发展和建设，为文创产品开发创造宽松条件。我市通过举办和积极参加省市文创旅游商品大赛和贯彻落实省市各项优惠政策，鼓励和引导社会资本以多种形式投资文旅产业，壮大文旅产业主体，丰富文旅产品供给，着力在加大文旅项目招商引资，吸引有实力的文旅企业开发我市旅游资源的同时，大力支持和培育本土文旅企业快速发展。

一、发展现状

我市现有文化创意产业企业60余家，研发特色旅游商品1500多个品种。各县区高度重视文创旅游产业发展，文创旅游产业呈现出各具特色、蓬勃发展的态势。秦州区飞天雕漆、关峡竹编、泥人赵等文创企业生机勃勃；麦积区汉唐陶艺、德福堂泥塑等文创企业将天水特色文化融入文创旅游商品，受到游客青睐；秦安县兴国镇康坡村陶艺就业帮扶车间、王尹草编就业帮扶车间、寇彦斌彩陶工作室等文创企业，扎根农村，带动农民脱贫致富；甘谷县雅路人麻编鞋业与故宫博物院联合研发生产，将非遗保护传承与文化创意有机结合，创意研发了180多种文创产品，年产量30万双麻鞋，年产值2500万元；武山县瑰宝玉器现有技术人员6人，农村传统工艺20余人，公司年产值达2200多万元；清水县现有文化创意企业3家，文化创意市场经营主体24家，亨瑞实业有限公司生产的《秦州八景》（鸳鸯玉雕）在今年全市文创旅游商品大赛上崭露头角；张家川县连续多年举办文化创意产品大赛，共征集到1000余件（组）文创产品。市博物馆、市文投公司、大地湾文保所等企事业单位，都结合各自实际，积极创意研发出一批美观大方、特色鲜明的文创产品，为我市文创产业发展注入新的活力。我市积极组织文创企业参加国家和省、市各类大赛、展示展销和宣传推介活动，屡获殊荣，极大激发了全市文创企业创新活力，有力带动了全市文创产品设计研发和生产水平的提升。全市现有国家级文化产业示范基地1家，为天水麦积山汉唐陶艺有限公司；国家级文化双创示范基地1家，为天水66号文化创意园；省级文化产业示范园3家，分别为甘谷大漠行麻编鞋业有限公司、天水飞天雕漆家俱有限公司、天水新天丝毯有限责任公司。

二、存在的问题

我市文创企业总体上体量小、竞争力不强，文创产业收入在旅游综合收入中占比较小，加上近两年疫情的反复，文创产业发展更是雪上加霜，突出表现为：一是品牌竞争力不强。文创企业数量少、总体规模偏小，市场占有率低，多年来没有发展出市场占有份额较大、有较大影响力的文化创意企业。行业创新创意不足，特色不够鲜明，对我市伏羲文化、麦积山石窟、大地湾文化等特色资源研发的拳头产品亟待增强。二是人才短板较为突出。文化创意产业人才队伍存在人才总量偏少，结构不尽合理、知识体系相对老化、高层次领军人才不足，优秀的经营管理人才数量有限，传统手工艺行业后继乏人。三是行业总体实力偏弱。我市产品种类单一、品种雷同，文创企业各自为战，没有形成统一的文创旅游销售市场。文创企业融资难，发展资金不足。文创产品品质参差不齐，销路不畅，陷入产销两难的尴尬境地。

三、下一步打算

（一）注重创新，着力打造文创品牌。要以文化创新为动力，把地域特色文化与高新技术紧密结合，提高地域文化产品的品牌识别度。要鼓励支持企业加大创新研发力度，形成尊重创新、支持创新的发展环境，扶持建立一批示范性文创产业品牌企业。

（二）搭建产业平台，加强人才培养。要大力发展各类综合性及专业性文化会展，使文化会展成为文创产业的重要展示、销售平台。要大力实施文化旅游领域人才培养引进三年计划，培育引进一批文化旅游企业经营管理人才、高素质文化旅游专业技术人员，培养推出一批省内有较大影响力的文创艺术人才，持续壮大文创行业人才队伍，为文创行业发展壮大提供人才智力支撑。

   （三）拓宽融资渠道，为企业发展提供资金保障。积极探索多种资本运营模式和多元化的投融资渠道，为文创企业提供风险投资和贷款担保服务。畅通社会资本投资文化产业渠道，鼓励和支持社会资本参与文化资源的重组、整合，探索市场经济条件下资产运作的方式和途径，拓宽投融资渠道，形成多元文创产业投融资体系。

（四）加强园区培育，搭建孵化发展平台。坚持以文化创新为动力，把民族文化与高新技术结合起来，提高民族文化产品的国际竞争力。继续加大对国家级和省级文化产业园、国家级文化双创示范基地的政策扶持力度，引导其合理布局，明晰定位，错位发展，避免重复建设和同质化竞争。配合省厅编制好文化产业园区规划，加快建立完善示范产业园区和基地的评估与奖励机制，促进园区快速健康发展。

再次感谢您对全市文创产业发展的关心和关注。希望您能一如既往地支持全市文化旅游产业发展各项工作。

天水市文化和旅游局

2022年9月13日

（联系单位：天水市文化和旅游局　　电话：6825980）