天水市文化和旅游局关于市政协八届一次会议389号提案的答复

李志锋、吕玲玲、武胜文、张海龙等委员：

你们提出的《关于加快天水文旅农康发展试验区建设》提案收悉，现答复如下。

近年来，天水市抢抓脱贫攻坚和实施乡村振兴战略等重大机遇，认真贯彻落实中央和省、市发展文化旅游业的各项决策部署，全面落实支持文化旅游产业发展的多个实施意见，着力推进文化旅游深度融合、产业转型升级和跨越发展，加快文化旅游供给侧结构性改革，推动文化旅游业高质量发展，文化旅游业已成为我市新的经济增长点和消费热点。为认真贯彻落实市第八次党代会精神，放大文化旅游综合效应，激发第三产业新活力，天水市将依托文旅农康资源优势和产业基础，以文旅为主线，农康为支撑，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，积极建设文旅农康发展试验区，并印发了《天水市文旅农康融合发展试验区建设实施方案》（市委办发〔2022〕8号）。一是坚持市县联动。按全市上下坚持把文旅农康融合发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容专题部署，市领导多次到各县区调研督导，现场协调解决工作推动中存在的困难和问题。各县区迅速行动，成立专门组织领导机构，积极编制各自《实施方案》，制定文旅农康融合发展作战图，明确工作任务、靠实工作责任，形成了各司其职、通力协作、密切配合的工作机制。5月20日，市政府召开推进全市文旅农康融合发展试验区建设专题会议，听取了各县区工作进展情况汇报，安排部署了下一阶段重点任务。二是坚持项目导向。抓好重点项目建设，推进我市乡村旅游的高质量发展。推动麦积山大景区游客服务中心、天水·白鹿仓国际旅游度假区、麦积山自驾游房车露营基地等重大项目，大力开展重大项目招商引资行动，积极邀请重庆绿投集团到我市秦州、麦积、清水等县区多次实地考察调研，已与麦积区达成了李家山村高端民宿开发建设项目初步合作意向。清水县花石崖景区基础设施提升改造、冯河草原旅游区开发两个项目已发布招标公告，将与省文旅集团以EPC模式合作开发。武山县投资近2亿元，全力实施水帘洞景区、鲁班山景区基础设施建设等项目。张家川县平安草原和秦家塬风景区旅游开发建设项目计划总投资9000余万元，正在加紧推进。三是坚持融合发展。秦州区平南镇孙集村通过整合中央财政移民搬迁示范项目和易地扶贫搬迁工程，与特色旅游小镇建设结合，建成集居住区、医养区、文旅区、农业区、体育赛事区五位一体的青鹃山国际旅游度假区。苏湾村民俗庄园结合“三变”改革，流转土地800亩，建成民俗博物馆、农耕文化院、生态采摘园、温室酒店以及目前天水最大的多肉培育基地等文旅康养业态。清水县建成“治未病·清水中医养生馆”50家，推出“亲水、赏花、康养”等7条融合旅游线路，开发温泉药浴等产品12种，深度开发保健饮品食品10种，研发特色文创产品25种。麦积区初步建成甘泉康养山居、姜岐蜜蜂文化产业健康生活体验示范区、天水麦积全国综合养老示范基地等业态。秦安县通过举办“桃乡秦安桃花开 邀您云端赏花来”线上桃花会，进一步延长了文旅康养产业链。各县区各有侧重，多点开花，产业链得到延伸，附加值得到提高，开拓出新的发展思路和发展空间。四是坚持强化宣传。积极利用各类活动和媒体平台，组织举办各类宣传推介活动，大力宣传我市文旅农康资源和旅游线路，持续提升我市旅游品牌影响力。开发了“云游天水暨一部手机游天水”综合平台，天水文旅年卡成功上线发售，通过全新手段全力宣传推介我市文旅农康旅游资源。积极配合省文化和旅游厅，成功举办2022年全省乡村旅游培训班暨乡村旅游品牌发布和“我从陇上跑过”乡村旅游欢乐跑启动活动，进一步扩大我市文旅农康融合发展工作在全省的知名度和影响力。有效整合全市文化旅游资源，策划包装了乡村体验、休闲度假、文化探秘等内容丰富、特色明显、游客喜闻乐见的精品旅游线路14条，“天水人游天水”旅游精品线路30条，满足游客特色化、个性化、多样化需求。

我市有丰富的文旅农康资源，但文旅农康融合发展仍处于起步阶段，存在许多短板，需要持续下功夫解决。一是产业优势尚未凸显。我市文旅康养产业发展有一定基础，但市场化程度较低，在延伸文旅产业链条，挖掘农康产业价值，突破产业发展“瓶颈”，培育壮大文旅农康融合发展产业集群，因地制宜发展构建以历史文化、民族文化、特色民俗、美丽乡村、绿色生态、温泉康养、膳食滋补、中医药养生等为主要环节的产业链方面需要进一步加强。二是品牌建设亟需加强。我市已经发展了一些文旅康养品牌，但品牌定位不清晰、特色不鲜明、文化内涵不够，策划能力、营销能力不足，创新能力有待提升。重建设、轻运营的现象比较普遍，亟需加强专业化经营、品质化发展、组织化推进和规范化管理，促进规模化、品牌化经营。三是融合发展需要加强。文旅农康融合发展试验区建设是一项系统工程，综合性强、关联度高，涉及文化旅游、农业林业、健康养生等多个行业领域，资源的深度挖掘利用、跨行业项目的规划建设、文旅农康产业链的培育建设都需要加强相关行业领域之间的理解、互信和协作，才能进一步推进新产品培育、新动能提升、新业态拓展。

今后，我们将坚持绿色、创新、协调、开放、共享新发展理念，积极推进文旅农康融合发展试验区建设，重点围绕实施产业融合赋能、品质提升赋能、重点项目赋能、服务要素赋能“四大行动”，扎实完成做活乡村旅游、做精休闲农业、做优健康养生等23项工作任务，推进文旅农康产业链建设，推动文旅农康融合发展机制创新、模式创新、业态创新，开发具有品牌效应的寻根祭祖、民俗风情、休闲观光、农事体验、医食养生、健身康养等旅游精品线路，使文旅农康融合发展成为调整结构、转型升级的动力产业，拉动内需、促进增长的强力引擎，为推动全市经济社会高质量发展提供强有力保障。

感谢你们对天水文旅农康发展试验区建设的关心，并希望提出更多宝贵意见。

 天水市文化和旅游局

2022年9月13日

（联系单位：天水市文化和旅游局　　电话：6825980）