天水市文化和旅游局关于市政协八届一次会议153号提案的答复

艾天寿、李卉委员：

你们好！你们提出的“关于应对新冠肺炎疫情对我市旅游产业影响”收悉，现将办理情况答复如下。

一、坚守底线，扎实做好疫情防控和复工复产。自疫情发生以来，在市委市政府的领导下，全市文旅行业深入贯彻落实国家、省、市会议精神，时刻绷紧疫情防控之弦，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，压紧压实“四方”责任，严防“过度防控”和“放松防控”两种倾向，严把出入关口，精准落实好常态化防控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

（一）落实落细防控措施，全面保障产业发展。自疫情发生以来，全市文旅行业迅速排摸旅行社组团情况，以县区为单位及时采取应急措施，科学精准实施跨省旅游“熔断”机制，暂停文旅行业经营服务场所营业，强化从业人员监管，有效防范疫情在文旅行业发生。在常态化疫情防控中，紧盯《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》新变化、新要求，修订完善常态化疫情防控实施方案和应急预案。主动调整防控措施，严格落实“一扫三查”（即扫场所码、查体温、查健康码绿码、查72小时内核酸检测阴性证明）、戴口罩、“一米线”“限量、预约、错峰”等防控措施。适时开展聚集性疫情应对处置演练，提升疫情防控应急处置能力，坚决筑牢文旅行业疫情防控防线。

（二）稳妥安排复工复产，有序推进市场复苏。结合全市疫情防控形势，下发《关于积极稳妥恢复跨省旅游经营活动的提醒函》，指导无中高风险区的县区有序恢复旅游经营活动。出台《关于扎实做好疫情防控积极推进文旅行业复工复产的通知》，指导县区文旅部门按照属地管理原则，统筹安排文旅场所有序解封、安全管理和疫情防控工作，确保稳妥安全恢复文化旅游场所开放。  

二、恢复经济，全面推进文旅市场复苏发展。

（一）全面落实助企纾困政策措施。为贯彻落实省上稳经济一揽子政策措施的精神和全力应对疫情对文旅行业造成的严重冲击，统筹推进疫情防控和文旅产业高质量发展，全市文旅部门严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，结合发展实际，制定下发了《天水市文化和旅游局关于贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，逐条逐项细化拓展，提出财政金融、货币金融、稳投资促消费、稳产业链供应链、保障基本民生等五个方面二十条具体贯彻落实措施，实行台账管理，确保纾困政策直达企业，“应享尽享”。暂退全市旅行社及 分公司旅游服务质量保证金365万元，落实全市A级旅游景区首道门票半价优惠政策，着力帮助文旅企业恢复活力，切实提振市场主体发展信心，加快旅游市场复苏。

（二）大力推动文旅农康融合发展试验区建设。按照《天水市文旅农康融合发展试验区建设实施方案》，立足县域特色，积极打造武山清水健康养生型、秦安甘谷休闲农业型、张家川草原观光型等文旅农康旅游新品牌，指导各县区建成一批各具特色、互为补充、设施完善的乡村旅游精品民宿，持续推动乡村旅游规模化、品牌化、规范化发展，完成了省级乡村旅游示范县秦州区和秦州区平南镇孙集村，麦积区党川镇花庙村等5个文旅振兴样板村创建验收工作。

（三）持续推动伏羲始祖文化传承创新区建设。按照《天水市伏羲始祖文化传承创新区建设实施方案》，着力讲好伏羲画卦故事，擦亮伏羲始祖文化首位品牌，举办全国书画名家走进羲皇故里写生采风祭拜人文始祖活动，创排戏曲、歌舞、电影等文艺作品。着力办好公祭伏羲大典和海峡两岸共祭，面向全国公开征集“伏羲颂”文学类作品，举办高规格、高层次论坛研讨。精心策划举办了“千山万水 就爱天水”主题文化旅游系列活动，推出“畅游天水”精品旅游线路21条，乡村旅游线路35条、文旅活动30余项、优惠政策23项。 

（四）着力夯实文旅产业发展基础。加强招商引资，争取完成全年文旅行业招商引资5.5亿元的目标任务。根据重庆绿投与麦积区政府签订的合作协议，加快李家山村高端民宿项目建设进度。大力推进麦积山景区游客服务中心及配套建设项目和伏羲庙景区停车场及游客服务中心项目。加快推进机场复航及新增航线开通进度，有序恢复重庆、西安等航线，积极争取拟开通“成都天府——天水”、“敦煌——嘉峪关——天水”两条航线的补贴资金，争取早日开通航线，实现省内串飞，带动航线运输客流量复苏。

（五）持续打造文旅事业发展新引擎。加快“三馆”建设进度，补齐公共文化基础设施短板。广泛开展经典诵读、主题征文、图书推介等全民阅读系列活动，打造“书香天水”。持续开展戏曲进乡村、“红色文艺轻骑兵”下基层等惠民活动。繁荣文化艺术创作，重新创排大型舞剧《一画开天》，继续打磨提升《麦积圣歌》《村上春秋》《天水千古秀》等剧目，培育演出市场。围绕乡村振兴主题，创排音乐剧《乡村新时代》。加快大地湾遗址、马家塬遗址文物保护基础设施项目建设。大力支持非遗工坊、非遗传承人开展生产性保护和传承利用。

（六）加快智慧文旅建设步伐。持续完善“云游天水暨一部手机游天水”综合服务平台，加大天水文旅年卡上线发行数量。积极推动两级平台建设，建成运营市级文化旅游大数据中心，接入9个国家4A级以上景区视频数据，与秦州、麦积、甘谷、秦安四县区实现在线政务会商和视频会议。加快智慧景区建设，4A级以上景区完成视频监控建设，麦积山、伏羲庙、大像山、凤山等景区分别完成闸机、票务系统、智能导览等10余项项目建设。利用VR技术，疫情期间推出云游美景、数字博物馆、线上书展等云赏展示展览活动。

下一步，我们深入贯彻省第十四次党代会和市第八次党代会精神，紧扣文旅行业点多面广线长、人员聚集、空间密闭场所和聚集性活动较多的特点，坚决贯彻落实好《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，科学精准做好常态化疫情防控工作。同时，围绕确定的文旅重点工作任务，深度挖掘各类资源，大手笔推动“伏羲始祖文化传承创新区”和“文旅农康融合发展试验区”建设，加强资源普查和伏羲文化的研究开发，进一步深挖文化根源，讲好伏羲画卦故事，加快伏羲庙创建国家5A 级旅游景区建设步伐，切实以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。 

再次感谢你们对天水文化旅游业的关注与支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

天水市文化和旅游局

2022年9月13日

（联系单位：天水市文化和旅游局　　电话：6825980）