高志强、刘红霞、王树涛、高国明、杜未、温泉委员：
你们提出的《关于加快促进麦积区旅游产业发展的建议》收悉。首先，感谢你们对麦积区旅游业发展的关注，你们在提案中提出加大资金扶持力度、出台优惠政策促进麦积区旅游产业发展两条建议，经我局调研梳理，现答复如下：
一、出台支持政策
2018年，市委、市政府将文化旅游产业确立为全市首位产业，把强化顶层设计和出台政策作为培育壮大文化旅游首位产业的破题之举，同步密集出台了《天水市关于加快建设文化旅游强市的实施意见》《关于支持文化旅游项目建设的办法》《关于加快全市旅游饭店业发展的实施意见》《关于加快全市智慧旅游建设的实施意见》《关于加快全市乡村旅游发展实施意见》《关于鼓励旅行社引客游天水奖励的实施意见》《关于鼓励支持高星级酒店建设的实施意见》《天水市招商引资优惠政策》等一系列做大做强首位产业的政策性文件，出台的文件数量之多、政策含量之高、社会反响之大均创历史之最。
《关于支持文化旅游项目建设的办法》核心内容主要有两点：一是经营性文化旅游项目用地，土地出让底价、供应方式和使用年限参照区域内工业用地基准地价确定。二是经市、县政府认定的投资额在10亿元以上的重大文化旅游项目配套的商住项目，按照“先文化旅游项目、后商住开发”的原则，对所配套商住用地纳入到文化旅游项目总用地规模进行统一管理控制，商住配套用地面积控制在总面积的20%—30%。项目依照规划部门提供的规划控制性指标整体按文化旅游项目用地供地，允许对项目的商住部分办理单独产权。供地后一年内不开工，政府有关部门应当终止项目，收回土地。这就对文旅项目落地实施明确了更具操作性的意见，使全市文化旅游产业呈现跨越发展的良好势头。因为这些政策的积极作用，计划投资50亿元的天水·白鹿仓国际旅游度假区、98亿元的绿地天水太极小镇、140亿元的恒大·天水东柯休闲小镇、投资68亿元的麦积区南河川田园综合体、投资10多亿元的麦积区高铁天水南站片区万达广场等项目相继落户麦积区。
二、加大资金支持
为促进全市文化旅游产业发展，市委、市政府整合成立天水市文化旅游产业发展领导小组及其办公室，落实财政资金每年2.4亿元（市级1.5亿元，两区各2000万元，五县各500万元）预算内文化旅游发展专项资金，建立了县区政府和部门单位双考核机制，推促文化旅游产业进入了提速发展的新阶段。市政府连续两年累计拨付1000万元支持黄河雕漆文化博览园建设，申请项目资金支持卦台山等景区基础设施建设，通过资金整合扩大对麦积区旅游品牌的宣传，有效地推动了麦积区旅游发展。
三、下一步打算
麦积区是我市的旅游资源大市，世界文化遗产麦积山石窟和伏羲文化的重要组成部分卦台山，以及麦积山国家级风景名胜区都位于麦积区境内。我局将继续把麦积区做为全市旅游产业发展的重点地区，予以高度重视，在旅游基础设施、全域旅游、乡村旅游、旅游品牌打造、招商引资等方面都给予了积极的关注和支持。
（一）加大投入，支持旅游产业。一是积极争取国家和省级文化旅游产业发展专项奖补资金。二是通过世行贷款等融资工作，加快重点项目的实施。三是麦积区政府落实每年2000万元预算内文化旅游发展专项资金，用于麦积区旅游产业发展。
（二）积极融资，加快项目建设。充分发挥国土、建设、水利、林业、交通、通信、电力等部门职责，建立科学有效的管理体制和灵活的工作机制。完善投融资政策，拓宽融资渠道，加大旅游基础设施建设投入，采取转让、租赁、折股等多种形式，吸引社会资金和民间资本参与旅游产业的开发和建设。对规模较大的文化旅游项目采取参股控股、经营权拍卖等方式，广泛开展招商引资，全力盘活资源。为推动麦积山游客中心、天水·白鹿仓国际旅游度假区带动性项目的实施创先宽松的条件。
（三）发挥优势，拓展旅游市场。整合我市地方名优食品、旅游系列产品、民间工艺品、地域文化产品、旅游纪念品等，学习借鉴外地先进经验，深化麦积区陶艺、雕漆、山核桃工艺品、木雕等特色旅游商品的设计包装与加工提升。进一步设计开发具有市场潜力的麦秸画、仿古工笔画、沙岩画等旅游产品，建设旅游购物中心和旅游商品专业市场，形成制、售、展于一体的区域性文化旅游产品销售体系。
再次感谢你们对我市旅游业发展的积极支持，望继续加大关心和支持的力度，通过我们共同努力，促进天水旅游业跨越式科学发展。
天水市文化和旅游局
2019年8月8日
（联系单位：天水市文化和旅游局 电话：6825980）
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