流程再造优服务 改革赋能促发展 ——天水市工程建设项目联合验收改革纪实

工程建设项目验收“多头跑、反复改、周期长”的痛点如何破解，既困扰着审批部门，也制约着项目投产运行进度。自2019年破冰起步，历经2023年深化推进、2025年迭代升级，我市持续深耕工程建设项目联合验收改革，以“并联审批，分阶段、分段式联合验收”为核心，通过流程再造、数据共享、服务前置，为项目投产按下“快进键”，让企业切实享受到“减环节、压时限、降成本”的改革红利。

破冰起步：建立联合验收制度框架。2019年，紧跟国家和省市工程建设项目审批制度改革部署，印发《天水市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则》。将原先分散在住建、自然资源、人防、气象等多个部门的专项验收整合为“一窗受理、联合验收、限时办结、集中反馈”，彻底打破行政壁垒，初步构建起联合验收制度框架。当年便有14个项目通过联合验收完成备案，平均验收时限由原来的45个工作日压缩大幅压减至20个工作日以内，改革成效初步显现，为今后深化优化奠定坚实基础。

深化推进：创新分段分阶段验收模式。2023年，在总结前期改革经验的基础上，我市印发《天水市房屋市政工程竣工联合验收实施方案（2023版）》，创新推出“分段式”“分阶段”联合验收模式，精准破解项目难以同步达到验收条件、验收事项交叉重叠等现实难题。按照“进度相似、并联打包”的原则，对验收事项实行分类办理,“分段式”（一个施工许可证包含的多个单位工程分别开展联合验收）“分阶段”（同一项目的验收事项按建设阶段分批次联合验收）联合验收。建设单位可根据项目进展情况及实际需求，灵活选择“分段式”“分阶段”或“一站式”联合验收。同年7月，正式启用“天水市建设工程竣工联合验收专用章”，加盖联合验收专用章的结果文书可替代建筑工程专项验收合格意见，建设单位凭《联合验收意见书》即可办理后续相关手续，实现“一枚印章管验收”，审批效能再上新台阶。

迭代升级：打造高效办成一件事集成服务。2025年，我市严格落实省政府“高效办成一件事”工作要求，印发《建设项目联合验收“一件事”工作方案》，推动联合验收再升级、再优化。将房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程档案验收、建设工程消防验收（备案）、建设工程规划条件核实验收、人防工程竣工验收备案5项核心验收事项集成为“一件事”，依托工程审批系统实现“一套标准、一张表单、一个系统、一个窗口、一码全链、一线应答”集成办理。系统同步上线运行，2025年全年完成联合验收项目227个，累计办件572件，项目投产周期明显缩短，企业获得感持续增强。

实践案例：改革落地见效的生动写照

案例一：分段式验收破解整体竣工瓶颈。天水南站万达广场住宅项目（A-4地块）1个施工许可证涵盖23个单位工程，截至2025年8月21日，19个单位工程先行竣工。建设单位申请分段验收后，我局联合自然资源部门核实项目情况，认定符合分段验收条件，为已竣工的19个单位工程办理分段式联合验收。该案例打破传统“整体竣工后统一验收”的时间壁垒，实现“建成一段、验收一段、投用一段”，有效缩短投产周期，缓解企业资金压力，是优化营商环境的务实举措。

案例二：分阶段验收实现极简高效办理。2026年3月13日，天水市非公经济创业、创新服务基地项目，建设单位仅申请消防验收、规划条件核实验收2个事项。通过联合验收“一件事”窗口，企业提交一套材料，住建、自然资源部门同步验收、现场集中反馈整改意见，实现“一次申报、一次验收、一次办结”，大幅降低企业办事成本，成为我市联合验收从“有”到“优”的生动写照。

久久为功：持续深化改革赋能高质量发展。从2019年制度搭建，到2023年模式创新，再到2025年系统集成，我市联合验收改革始终坚持以企业需求为导向、以流程再造为抓手、以数字赋能为支撑。并联审批绝非简单流程叠加，而是在严守质量安全底线前提下的服务升级。通过打通部门壁垒、消除数据孤岛，依托“一网通办”实现一站式综合验收，关联部门同步并联审批，全力推动项目早验收、早投产、早见效。

目前，“多段式”联合验收已入选2024年省工改办“改革工作创新亮点清单”，在全省推广实施。联合验收不仅大幅提升审批效率、切实减轻企业负担，更成为优化营商环境的关键抓手。下一步，我市将持续深化“放管服”改革，推动联合验收向更多领域、更多项目延伸，以更高标准、更优服务、更高效能，为工程建设领域高质量发展注入强劲动力。