杨建成、丁和平委员：

你们提出的关于全市砂石资源一体化运营管理改革的提案收悉，感谢对砂石资源保护与利用工作的关心及支持，现就建议答复如下：

为进一步加强全市砂石资源保护和开发利用，规范砂石资源开采秩序，构建绿色环保、统一监管、优质高效、供需平衡的砂石资源产业体系，2021年市国资委牵头，市发改、工信、自然资源、生态环境、水务、林草、公安等部门参与，市政府办于2021年12月27日印发了《天水市砂石资源一体化运营管理实施方案》，根据部门职责，我局认真落实《方案》中的各项工作要求，在砂石项目环评审批方面，强化监督指导，做好服务保障，推进全市砂石资源一体化运营管理改革有效开展。

一是严格生态环境准入。坚持以改善环境质量为核心，以精细化管控为导向，充分衔接国家最新生态环境保护要求以及天水市“十四五”规划、国土空间规划、自然保护地调整最新成果，市政府于2021年6月30日印发了《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，我局于2021年11月18日印发了《天水市生

态环境准入清单（试行）》，通过“三线一单”明确砂石项目开发空间和开发强度、生态环境保护的边界和底线、规范开发行为。在砂石项目的前期筛选决策及环评审批过程中，坚持以“三线一单”符合性核查为支撑，对不符合国家产业政策、不符合空间布局、不符合污染物排放管控、不符合环境风险防控、不符合资源利用效率的企业及时提出调整建议，切实推动全市砂石资源保护和开发利用高质量。

二是强化环评审批服务。在涉砂项目环评审批过程中，我局深化落实环评“放管服”改革各项举措。一是下放审批权限。按照市级为主、分局为辅的审批原则，下放部分环境影响报告表审批权限，砂石项目环境影响报告表由县区审批，环境影响报告书由市级审批，河道采砂不再纳入环境影响评价管理。二是提升审批效率。对符合生态环境保护要求的砂石重大项目实施即报即受理即转评估，各环节压茬推进，不断提高审批效率。三是主动保障服务。发扬“店小二”精神，提前介入服务砂石项目，加强与自然资源、水务、工信、发改等部门工作衔接，建立砂石项目环评审批台账，及时调度环评文件编制进展和困难，跟踪指导企业及早启动、加快编制环评文件，加快项目落地建设。对符合环境保护各项规定停工停产砂石企业，统计分析停工停产原因，提出复工复产的措施计划，帮助企业纾难解困，助力尽快复工复产释放产能，有效保障资源供给，使资源优势尽快转化为经济优势。

三是科学监督管理。我局进一步集中有限执法资源，探索优化执法方式。一是建立监督执法正面清单。推动差异化监督执法，兼顾执法监管与指导服务，对纳入监督执法正面清单企业，通过电话、短信、微信等方式宣传环保政策，并充分利用在线监控、视频监控、许可证管理信息平台、无人机等非现场检查手段，减少现场执法检查频次或不予现场检查，有效减轻企业负担。二是积极推行柔性执法。通过下达《行政告诫书》当面告诫并责令限期整改、对初次违法且危害后果轻微并及时改正企业下达《不予以行政处罚决定书》、对主动消除违法后果的企业减轻处罚等方式，充分调动企业违法行为改正积极性，增强企业环保主体责任，保障企业健康发展。三是强化砂石生产执法检查。对污染防治设施不完善、环保手续不全的企业进行限期整改，下达停产或关闭通知，对偷采砂场予以拆除取缔，今年6月对天水永博达建筑工程有限公司违规设置洗砂生产线行为进行了查处，严厉打击非法生产行为，有力促进全市砂石料市场有序健康发展。

下一步，我局将认真贯彻习近平生态文明思想，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照市委、市政府的部署要求，提高政治站位、强化责任担当、增强行动自觉，完善砂石企业相关政策措施，抓实抓细各项服务保障任务，全面做好砂石项目服务保障和执法监管，及时解决企业生产中面临的困难和问题，助力全市砂石产业高质量发展。