第9期

总第238期

天水市人力资源和社会保障局               2020年4月10日

改革创新解难题  放管结合谱新篇

——记全市工勤技能岗位技术等级考核工作新亮点

机关事业单位工勤技能岗位人员，是机关事业单位人员队伍的重要组成部分。工勤技能岗位技术等级（职务）考核是激励机关事业单位工勤人员保持生机与活力的重要方式和手段，直接关系到工勤技能岗位人员的切身利益。近年来，市人社局积极贯彻落实工勤技能人员考核各项政策，稳步改革创新，推进放管结合，多年困扰工作发展的一些热点难点问题得以有效破解，考核工作得到了我市工勤人员和全社会的普遍认可。

坚持考核评价方式立破并举

全省机关事业单位工勤技能岗位技术等级（职务）考核（初、中、高级工、技师）工作权限下放以来，市人社局结合近年来全市工勤考核探索与实践，认真制定《2019年天水市机关事业单位工勤技能岗位技术等级（职务）考核工作方案》，在省厅大力支持并备案同意后，赋予用人单位30%的考核权限，由单位及主管部门负责，对参加考核人员进行全面考核。从创新评价方式、体现人文关怀、拓宽发展通道等方面有了“新突破”，细化工作规范，落实具体要求，让全市广大机关事业单位工勤人员有了“新盼头”。      

为根治长期以来“一考定等”工勤考核方式的单一性和局限性，以及我市相当一部分工勤人员受文化程度、年龄、健康等因素影响，应试能力、合格率逐年降低，优惠政策“够不着”“会干不会写”等在以往考核机制中比较“吃亏”的问题。我市新增综合素养考核，从文化程度、工作资历、业务能力、道德品行、政治素养、工作实绩、表彰奖励等7个方面，对报考人员德能勤绩全面考察，综合素养进行考核测评，并将测评分纳入考核总成绩。在《机关事业单位工勤技能岗位综合素养考核测评表》中单列学历、工龄、日常表现和各类表彰奖励加分项，考核结果不再局限于“笔试”单一形式，积极向品行过硬、基层一线及实干实操者倾斜，靠实用人单位及主管局管人管事责任，进一步激发用人单位内生动力，形成鼓励工人创业绩、立足岗位做贡献的良好干事创业氛围。同时，兼顾老、中、青各年龄段职工实际，充分保障老职工权益，使其有机会享受相关政策优惠，考核工作更加科学全面、合情合理。

坚持考核培训管理求真务实

    工勤技能培训既要立足岗位技能之“本”，还要与时俱进提升境界。2019年工勤人员考核培训工作，采取“11+1”模式，在众多专业中精选11个专业理论课程，增加1个公共必修课程，着重将习近平新时代中国特色社会主义思想等最新理论成果和“不忘初心、牢记使命”主题教育等纳入培训内容，提高工勤人员政治站位，坚定政治信仰，使工勤人员能力素质建设更好地适应新形势下公共服务需求。在专业课培训上，邀请市内教学经验丰富、职业实践娴熟的教师、技师授课、“说法”，使培训既达到提高思想政治素质又提高实践实际操作技能且“增分、增技”目的。同时，为了确保培训质量，抓实考培纪律，对于思想懈怠、纪律意识差、迟到早退和不参加培训人员，坚决取消考核资格。

    工勤考核的“公平性”历来为社会广发关注。为切实凸显工勤考核评优选先作用，确保考核工作的“公平”，树立考核机构的“公正”形象，将以往易引起争议的命题、阅卷等工作，通过聘请或委托第三方由各大院校的13名专家教授组成专门的试题命制专家组，考前一周入闱，进行全封闭的试题命制及组卷工作，直到考试开始；考后试卷直接交由第三方团队进行封闭评阅，确保考核“公平公正”。与此同时，严格落实闭卷考试制度，狠抓考风考纪，加大监管力度。对申报人员在考核过程中弄虚作假、违纪违规并经核实的，取消其当年考核结果和此后2年的申报资格，记入诚信档案。安排经过专业培训的巡视人员前往县区巡视、督导考核工作执行情况，让考核标准趋于同一“水平线”。

坚持考核结果既惠民又严格

工勤人员考核工作全过程，最后集中体现在考核综合成绩上。在严格按照政策办事的前提下，紧紧结合全市实际，确定“三分法”即分区域、分工种、分等级，依据综合成绩，由高分到低分，技师、技工分别按参加考核人数的不同比例确定合格人员，报省人社厅审核备案后，统一下发合格人员名单。

同时，严格在政策优惠明确范围内，积极争取合格指标，初级工合格比例提高20个百分点，中级工合格比例提高10百分点。技工、技师两年内退休的，参加考核不违纪、成绩不见0分者，都确定为合格；获得“甘肃省技术能手”“甘肃省技术标兵”“甘肃省优秀选手”或市级及以上劳动模范（先进工作者）称号，且参加考核无违纪和成绩不出现0分者确定为合格。经统计，2019年我市机关事业单位工勤技能岗位技术等级（职务）考核合格率各等级均得到提高，其中初级工合格率提高了7.24个百分点，切实让广大工勤人员既“正正板板”“严严格格”参加了考核，又让参加考核人员没怨言、心服气，更让大家享受到改革红利，有希望、心欢喜。

坚持公平公正公开新形象

为切实改进管理服务，提高服务效能，首次采取网上缴费和网上“双公示”方式，摒弃以往手工开据非税票据、银行缴费、报送回执单等来回跑路的传统人工缴费方式，通过我省政府非税收入收缴电子化管理系统，二维码缴费，电子信息回执，一次完结，安全便捷。

考核结果公示由传统的“公告栏”升级为官网“双公示”模式，考核成绩第一时间上网公布，总成绩、分项成绩详细完整、随时可查，考核结果初步方案局党组会议集体审议，经省人社厅审核备案后再对拟合格人员在官网进行5个工作日的公示，工作标准更为具体严格。同时，加强对工勤考核全过程中投诉反映问题查处力度，公平公正公开坦诚面对和回应社会诉求，邮箱、投诉电话等来电来信数量大幅下降，“工考形象”不断提升。

（市人社局工资福利科、市人事考试服务中心）