扶贫专刊之三

第3期

天水市转移就业专责工作组办公室         2020年2月20日 

全市就业扶贫劳务输转清水县座谈会上

的典型发言材料

【按】2月18日，全市就业扶贫劳务输转座谈会在清水县召开，会议学习贯彻省委省政府关于坚决打赢新冠疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的政策文件和市委主要领导在全市有序复工复产会议上的讲话精神，听取了部分县区、相关部门单位、劳务中介机构和用工企业对全市就业扶贫劳务输转专题会议落实情况汇报，并安排部署当前和下一步就业扶贫劳务输转重点工作。会上，天水市政协主席、市脱贫攻坚领导小组常务副组长赵卫东做了重要讲话。现将清水县和甘谷县发言材料印发各县（区）人社局、局机关相关科室、局属相关单位，请相互学习借鉴。

统筹“两场战役”抓住“两个关键”打出

就业扶贫劳务输转“组合拳”

——在全市就业扶贫劳务输转清水座谈会上的发言

清水县人民政府

（2020年2月18日）

今年来，清水县认真贯彻中央和省市决策部署，统筹打赢疫情防控阻击战和打赢脱贫攻坚歼灭战“两场战役”，抓住剩余670户2572名贫困人口脱贫和9.25万已脱贫人口脱贫质量提升“两个关键”，创新举措，拿出实招，用心用情推进就业扶贫劳务输转工作，全力保障贫困群众收入不受影响，确保年内实现劳务输转7.65万人、创收16.5亿元。当前，正值新冠肺炎疫情防控的关键时期，大量返乡农民工不能如期返岗，对我县劳务输转工作造成了一定的影响。经摸底统计，目前仍有4.87万人在家待业。为此，我们从六个方面全力抓好就业扶贫劳务输转工作。

一是座谈+方案，精心安排部署。面对疫情对劳务输出的冲击和影响，在县委常委会扩大会议、县政府常务会议研究的基础上，及时召集有关部门和人力资源公司、劳务经纪人进行座谈交流，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省市有关会议精神，深入分析当前就业形势，主动听取意见建议，部署安排就业扶贫劳务输转工作。分别印发了《新冠肺炎疫情防控形势下就业扶贫组织化劳务输转工作的实施方案》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间组织化劳务输转工作的通知》《关于认真做好新冠肺炎疫情防控期间公共就业服务工作的通知》，推出一系列“组合拳”，全力保障贫困劳动力全面充分就业。

二是比对+协同，全面摸清底数。充分利用甘肃省劳动力资源信息库，在比对2019年外出地、务工时间及务工工种分布的基础上，坚持“不见面、心贴心”的原则，由县人社局、乡镇、村组、驻村工作队、农户五方协同，通过电话、短信、微信等方式，全面排摸全县农村劳动力尤其是建档立卡户劳动力返乡、就业意愿等情况，做实有组织转移“第一手资料”，为开展“一对一”“点对点”服务打下基础。

三是线上+线下，精准对接需求。对疫情造成的不利影响及早预判，印发《致全县务工求职人员的一封信》，组织全县劳务中介机构、劳务经纪人收集企业招聘信息，利用互联网、手机APP集中开展线上招聘，打造防疫期间线上“春风行动”。截至目前，全县劳务中介机构和劳务经纪人共考察对接用工单位151个，提供岗位1.1万个，发布用工信息1053条，登记报名2620人，其中建档立卡户928人。今天92名劳动力已启程赴江苏南通务工，第二批280名劳动力计划3天后赴山东潍坊、江苏扬州等地务工。

四是奖补+表彰，激励中介助力。在落实省、市奖补政策的基础上，中介机构每输转1名未脱贫户外出就业、县财政奖补300元；输转1名建档立卡户劳动力外出就业、县财政奖补100元；输转1名非建档立卡户外出就业、县财政奖补20元的扶持政策。对今年组织力度大、输转人数多、就业岗位好的人力资源公司、劳务中介机构、劳务经纪人，将在全县工作会议上进行表彰。截至目前，全县2家人力资源公司、7家劳务中介机构和260名劳务经纪人参与到线上“春风行动”中来，为有组织输转提供了坚实保障。

五是主动+贴心，提供周到服务。按照“谁主管、谁负责”的原则，对县内工业、建筑施工、商贸物流、餐饮服务、农业生产加工等企业分类统计复工复产时间、用工岗位需求，通过网络平台、电视等多种形式实时动态公布岗位信息。对外出务工人员统一开展领送服务，统一组织健康体检、发放一次性医用口罩、全程包车接送等措施，切实做到了岗位送到“家门口”、服务做到“心坎上”。

六是挖潜+复工，实现就地就业。充分挖掘县内就业潜力，做好稳岗、拓岗工作，优先保障建档立卡户劳动力就地就近就业。在严格落实“六个一律”管控措施的基础上，已有天河酒业集团和5家扶贫车间相继复工复产，吸纳建档立卡户劳动力就业110人。开辟重点项目报批绿色通道，加班加点审批项目，加快相关手续办理，全力推动符合开工条件的项目早开工、早建设，为县内劳动力就地就近就业提供岗位。

下一步，我们将以这次座谈会的召开为契机，在做好疫情防控的同时，严格按照省、市统一部署要求，紧盯不能外出务工的农民工和未就业的高校毕业生等重点群体，准确分析研判就业形势，按照突出做好“六个盯住”（即盯住剩余贫困人口脱贫和已脱贫人口提升质量“两个关键”抓就业、盯住县内开工项目抓就业、盯住服务全国大局抓就业、盯住全国就业市场抓就业、盯住长期合作伙伴抓就业、盯住东西部扶贫协作抓就业）的工作思路，内引外联，加强对接，拓展劳务基地，强化技能培训，打造劳务品牌，注重宣传引导，提升组织化程度，加大“扶贫车间”和乡村公益性岗位开发力度，确保全面完成年度劳务输转目标任务，着力增强劳务经济总量，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会夯实基础。

多举措消除疫情影响  稳就业助推群众脱贫

——在全市就业扶贫劳务输转清水座谈会上的发言

甘谷县人民政府

（2020年2月18日）

就业扶贫作为促进群众稳定增收脱贫的有力抓手，劳务收入一直是贫困群众收入来源的重要组成部分。但由于新冠肺炎疫情发展形势依然严峻，无疑给今年就业工作造成巨大冲击。面对跨省务工输转急剧下降、扶贫车间复工复产推迟、技能培训无法正常开展、就业岗位挖掘深度不够等问题，甘谷县委、县政府高度重视、积极行动，坚决贯彻中央和省、市决策部署，在全面落实疫情防控措施的前提下，多措并举消除疫情影响，全力做好就业扶贫工作，取得了初步成效。

一是细化制定就业扶持政策。对标中央和省市相关部署要求，结合县情实际，先后制定出台了《新冠肺炎疫情防控形势下就业扶贫组织化劳务输转工作实施方案》《建档立卡贫困劳动力跨省外出务工一次性普通单程交通费用补助管理办法》，印发了《关于做好新冠肺炎疫情期间职业技能培训工作的通知》《2020年开发村级服务性岗位实施细则的通知》等文件，针对当前疫情形势，推出了一系列就业奖励扶持政策，尽可能稳定群众外出务工，确保贫困群众“有活干、有钱挣、稳脱贫、不返贫”。

二是创新开展网上就业培训。面对疫情期间集中式培训无法开展的情况，积极动员县内培训机构创新开展线上创业培训，大力挖掘电商网络平台资源，鼓励群众尝试电商创业，一定程度上缓解了外出就业压力。同时，抢抓节后集中求职、集中用工的重要时间节点，加强与省内外劳务机构有效衔接，密切跟踪主要劳务输入地疫情变化，及时掌握企业用工岗位信息、复工时间、返城规定，对征信良好的企业通过电视、网络等方式对外公布用工信息，方便群众第一时间了解用工动态。

三是积极推进组织化跨省输转。在给予跨省外出务工人员一定交通补助的基础上，组织县内人力资源中介机构跟踪开展就业服务指导，统一组织跨省输转，并逐人配发防疫用品，严格做好车辆消毒和体温检测，确保外出人员安全。同时，引导分散式返岗人员合理选择出行方式，配合做好疫情防护措施。近期，甘谷县腾达职业介绍所积极对接联系江苏等地用工企业，计划分批次组织输转500余人到江苏大智、大昶等企业务工，目前正在组织人员开展前期培训。

四是鼓励动员扶贫车间有序复工。根据省工信厅《关于切实加强复工复产企业疫情防控工作的紧急通知》要求，及时研究制定了《关于做好全县扶贫车间节后复工复产疫情防控工作的通知》，指导县内扶贫车间在落实厂房车间消毒、原料产品消毒、员工佩戴口罩、全天体温检测、制定应急预案、设置隔离专区等一系列疫情防控措施的前提下，稳妥有序复工复产。同时，深挖扶贫车间就业潜力，主动吸纳无法外出的劳动力就近就地就业。目前，全县已复工复产扶贫车间6家，到岗员工200余人，其中建档立卡贫困户80余人，正在动员指导其他扶贫车间恢复生产。

五是有效开发一批村级服务性岗位。针对特殊困难群众无法外出务工、增收脱贫困难的情况，在保证原有村级服务性岗位不变的基础上，结合乡村疫情防控工作开展实际，为405个行政村各新增一个村级疫情防控宣传员，累计开发村级服务性岗位达到2807个，有效保证了剩余贫困人口和特殊困难群众稳定脱贫。

尽管我们在推进疫情防控期间群众就业方面做了一些工作，但与市委、市政府的要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。下阶段，我们将认真贯彻落实今天会议精神，在抓好疫情防控的同时，全力以赴做好就业扶贫工作，为打赢打好“两大战役”提供有力支撑。一是深入贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》中各项就业扶持政策，进一步健全完善县级配套政策，落实各项奖励扶持措施，尽最大努力扩大群众就业。二是进一步强化东西部扶贫劳务协作，积极搭建劳务输转平台，加大组织化输转程度，落实落细防疫措施，全力保证群众“能输转、有岗位、人平安”。三是大力推进扶贫车间全面复工复产，积极引导扶贫车间吸纳不能外出的贫困群众就地就业，促进群众稳定脱贫不返贫。四是进一步加大就业扶贫扶持政策宣传力度，引导贫困群众树立“技能脱贫、劳动脱贫”的就业观念，不断激发贫困群众自主脱贫的内生动力。