第20期

总第522期

天水市人力资源和社会保障局                                    2025年9月25日

秦安县人社局扎实推进新就业形态劳动者

劳动权益保障工作

2025年以来，面对平台经济迅猛发展带来的劳动权益保障新挑战，秦安县人社局认真贯彻落实中央和省市关于支持灵活就业、加强新就业形态劳动者权益保障的决策部署，紧密结合县情，以开展“新就业形态劳动者关心关爱行动”为主线，以提供“互助保障服务”为抓手，通过实地走访深入了解企业用工情况，倾听劳动者诉求，宣传新业态劳动者保障权益，多措并举、协同发力，切实维护快递员、外卖骑手、货车司机等新就业形态劳动者的合法权益，推动构建和谐劳动关系。

依法规范用工，夯实权益保障基础。坚持法治引领，持续开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益“十大暖心行动”，组建宣讲服务工作队，由局领导领导带队，抽调就业、社保、维权等方面业务干部，先后6次深入美团、饿了么和顺丰等10家平台企业及快递网点，通过“一看二问三查”方式实地走访，查看工作及休息环境，询问合同签订和社保参保情况，宣传劳动保障政策法规，下发劳动合同文本，检查劳动合同、工资支付记录等材料，全面掌握企业用工实情。并召开新就业形态劳动者劳动权益保障工作推进会，对平台企业及平台合作企业进行政策指导，督促其依法合规用工，履行用工责任和社会责任，引导企业与符合确立劳动关系情形的劳动者依法订立劳动合同，与不完全符合的劳动者订立书面协议。今年以来，向企业发放《甘肃省规范企业用工指导手册》《政策问答汇编》等800多份，为新业态从业人员解答政策法规咨询160余人次，指导修改不合理用工条款2项，涉及合同（协议）90余份，全县快递等新业态行业签订劳动合同已达150余份。

深化维权服务，提升执法监管效能。积极推行劳动保障监察“掌上维权”码，及时受理和处置投诉线索，努力实现“线上接单、线下查处”的快速响应模式，有效解决新就业形态劳动者维权渠道分散、流程繁琐、效率低下等问题。同时，探索“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，构建新就业形态劳动纠纷“一站式”多元联合调解工作模式，对劳动争议纠纷案件开辟“绿色通道”先行调处，依托县仲裁院设立“新就业形态一站式调解中心”，调解新就业形态劳动者劳资纠纷案件2起，涉标1.1万余元。同时，与市场监管、交运、总工会等部门建立协同治理机制，加强执法协作，将劳动合同签订、工资支付、休息休假、劳动安全卫生作为检查重点，及时约谈违规企业，切实规范用工行为。

完善社会保障，织密兜底防护网络。高度重视新就业形态劳动者的社会保障问题，着力扩大社会保险覆盖面。结合“开展新就业形态劳动者关心关爱行动”，发放《灵活就业人员社保缴费指南》《工伤保险权益手册》等宣传材料250余份，现场解答参保登记、待遇申领等疑问80余条，帮助劳动者明晰自身权益，增强参保意识。全面放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身意愿，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险或按规定参加城乡居民基本养老保险，努力做到应保尽保。制定《关于进一步推动我县基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，推广“意外伤害险+社会保险”互补模式，全县新业态企业均为所有劳动者购买意外伤害险，新增工伤参保人员60余人，进一步织密了社会保障安全网。

强化职业扶持，促进能力素质提升。深入实施“技能照亮前程”培训行动，将新业态灵活就业人员纳入职业技能培训范围，会同各镇组织有培训意愿的人员参训，帮助新就业形态劳动者实现更高质量就业和可持续发展。今年以来，开展电子商务和康养类技能培训795人次。大力实施2025年“创业带动就业”系列活动，组织新业态创业者、企业经营负责人参加创业能力训练营系列活动，激发创业活力，组织一批新业态创业者参加了相关活动。另外，县零工市场持续畅通新业态灵活就业路，将直播带岗与现场招聘相结合，打造线上线下一体招聘平台，采集零工求职信息3600余条，对接灵活用工3500余人次，激活了就业新动能。

下一步，秦安县将持续深入贯彻落实国家及省市关于支持灵活就业、加强新就业形态劳动者权益保障的决策部署，进一步健全政策体系、强化执法联动、创新服务模式、营造社会氛围，推动新就业形态劳动维权工作走深走实，努力为劳动者创造更加公平、更有保障、更可持续的就业环境。

（来源：秦安县人社局）

贷出创业新活力  铺就就业致富路

——张家川县人社局创业担保贷款“贷”动发展新活力

“多亏了人社局的创业担保贷款，让我有资金扩大店面，现在生意越来越好，日子也更有盼头了！”回乡创业的杨涛满脸笑容地说道。在张家川县人社局的大力推动下，创业担保贷款如同一股清泉，为像杨涛一样的众多创业者注入了发展动力，让他们能够抓住机遇，克服困难、实现创业梦想。今年以来，张家川县人社局共为168户提供创业担保贷款3610万元，实现创业带动就业540人。许多人在获得贷款后，积极自主创业、拓展业务范围、提升经营规模，从而带动了周边更多人就业，形成了以创业带动就业的良好局面。

精准施策，政策宣传“广而透”。为了提升创业担保贷款政策群众知晓率，张家川县人社局开展了全方位、多层次的宣传活动。线上，利用政府官网、微信公众号、线上招聘会等渠道，发布政策解读、申请流程、成功案例等内容，以生动直观的方式吸引创业者关注。线下，利用“就业宣传月”“结对关爱·爱心甘肃”“四百行动”“人社大走访”等活动，组织干部职工深入乡镇村社，通过举办政策宣讲会、发放宣传资料、你问我答等形式，面对面为群众答疑解惑，让群众对政策能“知其然，更知其所以然”，精准吃透政策要点，为创业担保贷款的申请和使用打下坚实基础。

优化流程，贷款发放“快而准”。张家川县人社局能精准把握群众需求，深知时间就是创业者的机遇，在工作中根据实际情况不断优化贷款申请流程，提高办理效率。通过简化材料提交、压缩审核时限、推行一站式服务等措施，让创业者在最短时间内获得资金支持。李文辉是一位返乡创业的大学生，他想开一家咖啡馆，但资金短缺让他犯了难。在了解到创业担保贷款政策后，他来到了县人社局服务窗口。在我局工作人员热情详细地讲解指导下，他填写了申请表格、了解了相关准备材料。从提交申请到贷款发放，仅用了7个工作日，就拿到了30万元的创业担保贷款。如今，他的喽饴咖啡馆已经步入正轨，广受青年群体的喜爱。

严控风险，资金使用“稳而实”。为了让创业担保贷款既“放得安心”，又能真正帮到创业者，张家川县人社局在贷款发放过程中全力避免“冷冰冰”的条条框框，主动围着“人”和“项目”建立起了一套贴心的风险防控机制。贷款发放前，除了必要的材料审核，工作人员会主动深入创业者的场地去——看开餐馆的后厨干不干净、规划的养殖场有没有靠谱的销路、想做小加工厂的设备能不能落地，不光评估项目靠不靠谱、有没有市场，更摸清创业者是不是真干事、避免好政策没帮到对的人。等贷款发下去了，也不是“一放了之”。工作人员会定期随机走访创业者，了解投资项目发展情况，及时发现并解决创业过程中遇到的实际困难，根据创业者的经营状况和反馈，灵活调整后续的扶持措施，确保资金使用效率最大化。

下一步，县人社局将继续优化创业担保贷款服务，针对新就业形态创业者、大学生创业群体、退役军人、特殊困难群体等推出更精准的支持措施，帮助更多群众通过创业实现就业增收，为全县经济发展注入更多“创业动能”。

（来源：张家川县人社局）