秦安县人力资源和社会保障局

“三突破”推进创业就业孵化基地建设

为深入贯彻落实党的二十大精神落地生根，推进“三抓三促”行动有效开展，秦安县人社局在省市人社部门的指导下，在县委县政府的支持下，按照“合理布局，重点打造，注重实效，好中选优”的原则和“一行业一特色，一领域一亮点”的要求，采用“三突破”措施，高质量推进创业就业工作提质增效。精心打造了覆盖一、二、三产业的省、市、县级创业就业孵化示范基地（园区）11家（其中省级2家、市级5家、县级4家），扶持建成了一批有形可塑、有貌可观、有经可学经济实体，现已成为推动“大众创业、万众创新”的重要载体，依托各孵化基地创办各类实体1123家，吸纳城乡劳动力就业12300余人，为促进全县创业就业工作发挥了重要作用。

做雷厉风行的服务者，在转变作风上求突破

秦安县注重强化就业创业服务体系建设，着力打造一支政治素质高、作风纪律优、业务能力硬的就业创业服务队伍，全力推动素质大提升，提振敢闯敢干、争先进位的精气神，继续深化“放管服”改革，推动人力资源服务领域“清事项、减材料、压时限”，做雷厉风行的服务者。一是在各级创业就业孵化基地内设综合管理办公室和评估指导办公室，指导就业创业工作。对入孵企业开展创业指导、咨询评估等工作，随时解决创业者提出的问题，既对创业者提供情感和经营技术上的支持，又对创业者进行责任和诚信教育。二是在县人社局公共就业与人才服务中心设立创业指导、返乡创业服务咨询窗口。为广大创业者和经济实体提供政策咨询、创业培训、项目推介、创业孵化、创业融资等创业就业服务；布置创业服务事项办理流程图，制作宣传单，推行“一站式”办理、一次限时办结，办结反馈制度，简化办事流程、提高办事效率。三是在县政务大厅专门设立创业就业服务专区。协调县税务、市场监管、公安、环保、消防等服务部门，开展“一条龙”服务，实现创业指导、项目开发、科技项目申报、工商注册、税务登记、财务管理、法律咨询、税费减免、小额贷款和跟踪服务等过程全覆盖；会同住建、国土部门重点关注全县重大创业项目建设，简化项目审批程序，积极贯彻落实鼓励政策；对接税务等部门不断加大各项税收优惠政策的执行力度，降低创业门槛，扩大创业领域，进一步优化创业环境。

做起而行之的执行者，在政策落实上求突破

就业创业领导小组各成员单位发挥各自职能，通过平台支持、载体支撑、金融帮扶、专业培训、导师引领的途径，通过个性化、定制化、系统化服务，全方位营造创业优质生态，加快推进创业步伐。一是提供全方位创业资金扶持，进一步优化创业担保贷款流程，放宽反担保办法，简化贷款手续，缩短放贷期限，深入各级孵化基地、临街铺面发放宣传资料，讲解相关政策。向县内16000多名企业法人及个体工商户群发信息，最大限度支持创业。今年以来，已为360户创业主体发放创业担保贷款4548.8万元。二是分类施策，保障各级孵化基地健康高效运营。先后落实省级创业就业孵化示范基地秦安▪中国西部小商品市场扶持资金180万元，用于补贴入孵入驻实体场租费减免、宽带费减免、水暖电物业费减免、通信网络费减免以及提供创业指导服务、创业实训、事务代办等费用。目前，该基地内现有企业1058户，吸纳带动就业3204人，被市人社局考核认定为A等次并推荐为优秀省级创业就业孵化基地。利用秦安盛产瓜果优势支持季节性用工，积极引导县内瓜果专业合作社、种养大户与富余劳动力结对子，先后与周边19个贫困村党支部签订合作协议，在果品订购、劳务输转、技术培训、电商指导、果树认购、农资捐赠等方面为果农提供全方位、全产业链的帮扶，同时充分挖掘瓜果生产、包装、销售产业链中的就业岗位，吸纳400余户城乡富余劳动力季节性灵活就业，有效解决了周边果农的果品销售难题。在县城南以市级创业就业孵化基地甘肃大地湾印象酒店有限责任公司为辐射，打造以“大地湾印象餐饮”为代表的创业新城。在县级创业就业孵化基地安伏工业园区打造以4家返乡创业示范基地为代表的“就业帮扶车间”，带动脱贫劳动力增收致富。以秦安县九洲电子商务有限公司为中心，在县城主干道打造“创业大道”，将成纪大道建成创业者集聚的大道，形成家福乐购物中心、秦安武汉商贸城、创业步行街、北坛灵活就业区等创业成功“景观带”。“快递小哥”“外卖骑手”“互联网+”“云服务”“数字经济”等新就业形态如雨后春笋，蓬勃发展。

做善战善成的实干家，在提质增效上求突破

为确保就业创业孵化基地健康高效运营，巩固工作成果，县人社局按照上级部署要求，在思想上更加重视，在政策上更加宽松，在措施上更加有力，持续做好创业就业孵化基地建设工作。一是加大宣传。充分利用广播电视、报刊杂志、网络平台等新闻媒体和抖音、快手、五彩秦安APP、秦安人社微信公众号等新媒体，切实加大创业孵化基地建设的宣传力度，特别是加大对入驻企业和成功孵化小微企业先进典型的宣传，介绍成功经验，宣传突出事迹，激发、引导广大群众入驻基地创业的激情。二是加强培训。按照省、市、县统一部署和要求，坚持把有创业愿望和培训要求城乡各类劳动力全部纳入创业培训范围，特别是对新成立入驻孵化基地的创业实体经营者，组织他们参加免费创业培训，增强他们的经营能力，确保实现稳定创业，培养一支留得住、用得上、干得好、带得动的“永久牌”就业创业带头队伍。三是做好跟踪服务工作，严格落实部门职责，强化人社部门牵头作用，加强各成员单位协调配合，妥善安排基地建设各阶段工作重点，对在各级孵化基地内的创业者动员社会各方力量参与，千方百计帮助解决其创业过程中遇到的各种困难和问题，在政策、资金、经营、管理等方面给予支持，真正形成齐心协力，齐抓共管、联手推进的工作局面，力争扶持推动创业成功。

下一步，秦安县人社局将继续积极引导全社会共同关心和支持创业就业工作，努力营造鼓励创业、崇尚创业、支持创业、投身创业的浓厚社会氛围，推动全县创业促就业工作迈上新台阶。

来源：秦安县人社局