【编者按】天水市人社局扎实开展“三抓三促”行动，教育引导全市人社系统着力践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以提能力、转作风、抓落实、谋发展的实际行动不断提高坚决贯彻落实中央、省、市决策部署的本领和水平，奋力推进全市人社事业高质量发展，为加快建设社会主义现代化幸福美好新天水积极贡献力量。

市人社局直属机关党委委员、市政府劳务办主任

伏巨峰——强化理论武装  转变工作作风  推动劳务经济高质量发展

一、认真学习党的二十大精神和两会精神，不断强化理论武装

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，3月初全国两会胜利召开，对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有十分重要的意义。我们始终要把学习贯彻“两会”精神与学习贯彻落实习近平总书记关于就业的重要论述和党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党和国家历来高度重视就业问题，我们要牢牢把握高质量发展这一首要任务，以强烈的政治责任感和历史使命感履职尽责，切实把党的二十大精神和“两会”精神落到实处。今年的政府工作报告提及“就业”一词近30次，延续了近年来的高度关注。政府工作报告指出，社会政策要兜牢民生就业底线，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置。强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。二十大报告和“两会”精神为我们做好就业工作提供了根本遵循，指明了方向，我们一定要认真学习，深入领会，要体现在行动中、体现在工作成效上。

二、积极应对新形势和新挑战，持续转变工作作风

劳务输转是农民增收最直接、最有效的重要途径，是“旱涝保收”的铁杆庄稼，在巩固拓展脱贫攻坚助力乡村振兴上发挥了积极的作用。但从今年全国就业形势来看，一些企业开工不足、订单下滑，对劳动力的需求减少，企业工资普遍与上年相比呈现下降趋势；一些企业用工的要求逐步提高，要求务工人员要具备大专以上的文化程度，特殊岗位要有岗位操作证等。所以，要完成今年劳务输转73.3万人、其中脱贫劳动力输转34.9万人，劳务收入达到202亿元的目标任务，做好就业帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的任务十分艰巨。要持续转变工作作风，开展好“三抓三促”行动，是实现劳务经济高质量发展的根本要求，劳务经济作为我市的支柱产业之一，2022年首次劳务收入突破200亿元大关，但面对新形势、新任务、新要求，要实现劳务经济高质量发展，促进务工人员持续增收，就要积极引导全市劳务系统干部职工践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实，一心一意谋发展，以一往无前的奋斗状态和永不懈怠的斗争精神，确保党中央、省、市就业帮扶政策见行见效、落地生根。

三、完整准确全面贯彻新发展理念，实现劳务经济的高质量发展

我市是个农业大市、工业基础薄弱，但人力资源丰富，这是我们转化经济效益和社会效益的最好资源，所以把这些资源开发好、利用好就是对天水发展的最大支持和贡献。

一是精准摸排建细台账。组织县区、乡镇、村社以及驻村帮扶力量，多渠道、全方位、逐村逐户“拉网式”排摸，分类精准建立健全农村劳动力、富余劳动力、外出务工人员和有培训意愿人员四张基本信息台账，做到排摸不漏村、不漏户、不漏人。同时，县区要结合审计反馈台账信息不精准问题的整改，对基础台账进行精细化管理，实行动态监测、动态管理，切实提高劳务输转台账质量；指导乡镇要定期不定期对劳务输转人员进行回访，及时修订完善务工人员信息，把好审核关，做好录入关，确保台账数据真实可靠。

二是有序推进转移就业。在就近就地就业上，要积极协调重点项目建设、新型农业经营主体、基础设施建设、就业帮扶车间（乡村就业工厂）等吸纳城乡劳动力就地就近就业。同时，要充分挖掘市内乡村旅游、电子商务、健康医养等新业态领域的就业潜力，增加就业岗位，稳定扩大城乡劳动力特别是脱贫劳动力就业规模。在对外转移就业上，要按照稳东拓中扩西的工作思路，在巩固发展长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈劳务基地的基础上，充分发挥劳务中介机构、劳务经纪人、劳务带头人拓展建基地的作用，建立一批务工环境好、薪酬待遇高的高质量劳务基地，有序引导城乡劳动力跨地区流动就业。同时，要深化东西部劳务协作，加强与天津、嘉峪关省内外东西部劳务协作地区的对接联系，建立适合天水籍脱贫劳动力就业的劳务基地，着力帮助脱贫劳动力稳定就业，持续增收。

三是精心打造劳务品牌。我市劳务品牌打造历史悠久，已经注册的国家级劳务品牌有5个，地方特色劳务品牌有23个，省级劳务品牌有3个。但与全国、全省一些优秀的劳务品牌相比，我市劳务品牌的影响力、带动就业的效应还存在差距。我们要坚持把劳务品牌作为各县区劳务输出的名片来打造，结合本地资源、文化特色、产业基础等优势，培育、创建、发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。今年，要在加速推进现有天水白娃娃、宁远建筑工等10个知名劳务品牌，龙城技师、娲乡顾家妹等15个优秀劳务品牌扩面、提档、升级的基础上，着力打造命名 “厨师、电子装配、服装加工”等带动就业能力强、影响力广的市级劳务品牌10个以上，择优向省上推荐省级劳务品牌2个以上。要大力实施劳务品牌培训行动，组织开展劳务品牌培训，保质保量完成培训任务。

四是持续落实奖补政策。督促各县区要及时兑现各项务工补贴和吸纳就业补贴，对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转脱贫劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予一次性奖补。对跨省就业的脱贫劳动力按照不超过600元的标准分档给予一次性往返交通补助；对省内就近就业的脱贫劳动力按每人不超过300元的标准分档给予一次性往返交通补助。推动乡村就业工厂（就业帮扶车间）提质增效，各县区可利用衔接推进乡村振兴补助资金，对经认定的乡村就业工厂（就业帮扶车间），每年度就地就近吸纳天水籍脱贫劳动力稳定就业６个月以上的，按3000元/人标准给予奖补。

五是规范乡村公益性岗位管理。一是建立健全相关制度。进一步完善村级服务性岗位相关制度，确定和细化各岗位具体的岗位职责和工作内容，在镇村建立岗位责任人制度，由责任人行使管理权，切实规范考核程序和权限，明确相关责任，形成比较完备的配套管理机制。二是加强岗位人员管理。依托大就业信息系统加强乡村公益性岗位人员信息审核，同时加强与民政、组织、教育等部门开展数据比对，要杜绝选聘对象不精准、重复享受待遇等问题，防止出现优亲厚友、一人多岗、冒名顶替等现象。