就业点燃困难群众脱贫的希望

——全市就业扶贫工作综述

增加就业是最直接最有效的脱贫方式。一份稳定的工作，为我市建档立卡贫困户带来了脱贫增收的希望。

今年“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来，我市人社部门把主题教育与就业扶贫工作相结合，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的战略部署，按照中央和省、市脱贫攻坚总体部署，以及人社部提出在打赢脱贫攻坚战中做好人社扶贫工作的意见和“三年行动方案”，紧扣“两不愁、三保障”脱贫标准，紧盯劳动力技能培训、劳务输转、扶贫车间建设等重点工作精准发力，明确了就业扶贫方向，通过创新就业载体，实施劳动力技能培训、有组织劳务输出、扶贫车间吸纳、公益性岗位托底等有力举措，一步一个脚印开展了就业扶贫工作。

技能培训让贫困人员插上了就业的翅膀

△甘谷县开展牛肉拉面师技能培训

作为脱贫攻坚的重要举措，我市人社部门坚持以“培训一人，就业一人，脱贫一户，带动一片”为目标，通过抓培训强技能，增加政策和资金供给，推动政府、技工院校、社会三方力量合作，实现精准施策培训，加大技能扶贫力度。今年以来，我市紧盯市场需求无缝对接，研判制定了《天水市精准扶贫劳动力培训支持计划实施方案》，把技能培训作为提升劳动力素质，稳定和扩大就业、促进建档立卡贫困劳动力增收的有效手段，按照“一户一策、一人一技”要求和因人而异、靶向施教的原则，紧紧围绕特色优势产业、实用性强、需求高、增收快的培训工种，依托职业技术学校、民办职业培训机构、公共就业服务机构和东西部协作劳务输转基地等各类培训机构，采取大班集中培训和小班分别授课相结合、课堂教学培训和田间地头操作相结合、利用互联网+”模式和发课件相结合等多种的方式，开展果树修剪、畜牧养殖、蔬菜种植、缝纫技术、酒店服务、电工、电子商务等各类技能培训，不断提升贫困户脱贫的内生动力，进而通过技能培训实现高质量脱贫。截至11月底，全市已培训建档立卡劳动力3.03万人。

劳务输转鼓起了贫困农村居民的“钱袋子”

我市按照“深化交流、取长补短、加强合作、促进发展”的原则，在就业扶贫上实行内外齐抓，深入开展东西部劳务协作，持续推动劳务基地多元化，积极鼓励劳务经纪人、劳务中介机构动员组织贫困劳动力外出务工，通过劳务输转发展经济达到增效致富的目的。今年我市加强与天津劳务协作单位的沟通联系，加大与环渤海、长三角、珠三角等东南沿海地区和中西部劳务基地对接，先后在中天人力资源市场（天津）成立了“甘肃省天水市转移就业基地”，与中国北方人才市场、泉州科牧智能厨卫有限公司等人力资源市场和用工企业签订了劳务合作协议，着力打造新的劳务输转基地，开拓新的人力资源市场，达到了资源共享发展劳务经济的目的。与此同时，对经营性人力资源服务机构、劳务中介组织贫困劳动力到企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按100元/人给予一次性奖补，鼓励劳务经纪人、劳务中介机构动员组织贫困劳动力外出务工。今年共举办劳务专场招聘会79场次。截止11月底，全市已输转农村劳动力69.484万人，完成年任务69万人的100.7%，创劳务收入156.3645亿元，完成年任务159亿元的98.34%。输转建档立卡贫困劳动力14.8998万人，创劳务收入33.2477亿元。多元化的劳务市场体系日趋完善、运行规范，建档立卡劳动力组织化输转程度不断提高。

△武山县为300多名赴苏州劳务输转务工人员举行欢送仪式

扶贫小车间撑起脱贫“半边天”

面对贫困户“外出难”实际情况，我市人社部门创新思维，就地就近鼓励发展扶贫车间等就业创业新载体，为贫困劳动力创造更多就业岗位，满足了他们在家门口就业的需求和愿望。今年以来，按照市委、市政府实施“工业强市”战略和持续壮大“4+2”主导产业的总体部署，认真贯彻落实中央、省市就业扶贫精神，充分发挥人社部门就业专责组牵头抓总作用，把扶贫车间建设融入全市产业发展大局，作为吸纳贫困人口就近就地就业和稳定增收的有效途径，制定部门责任清单，牵头协调25个市直相关部门（单位），共同探索形成了依托当地龙头企业发展“龙头企业带动式”扶贫车间，依托农村“三变改革”创建合作社式“扶贫车间”等多种类型扶贫车间，实现了扶智、扶志、扶产业、扶就业的目标。截至目前，全市共建成认定东西部协作式扶贫车间335家，吸纳当地劳动力就业1.78万人，其中贫困劳动力7080人。

△扶贫车间服装加工生产场景

公益性岗位托起困难人员“就业梦”

无法离乡、无力脱贫曾经是不少贫困家庭面对的现实问题。针对贫困劳动力的实际情况，人社部门牵头，综合开发卫生保洁员、道路养护员、巡河护水员、生态护林员、养老服务员、护理送医员、就业社保协管员、治安及设施管护员等8个类别的乡村公益性岗位，把就业最困难的群体托住，让贫困劳动力在本乡本村就近实现就业梦。今年以来，人社部门牵头，与扶贫、财政、农林等部门密切配合，对全市公乡村益性岗位的开发需求、帮扶对象、岗位数量、工作职责等扎实开展摸底调查，根据省上政策和我市开发乡村公益性岗位有关实施细则，通过公告宣传政策、贫困户申报、乡镇（街道）审核、组织考察、评定排序、公示征求意见、签订聘用协议、岗前培训及安排上岗等一系列程序，开发乡村公益性岗位1162个，安置建档立卡贫困劳动力就近就业。截至目前，全市在581个深度贫困村、584个贫困村、1326个非贫困村，以吸纳建档立卡贫困群众就业为重点，累计开发了16426个村级服务性岗位，岗位待遇按照省市政策精神，按深度贫困村、贫困村、非贫困村分别每人每年1.2万元、1万元、0.8万元三个层次核定报酬。

△为选聘乡村公益性岗位人员开展岗前培训

在政府扶持和社会各界的共同关注和努力下，我市共有14多万农村贫困家庭人员，多渠道实现就业改变自己和家庭的命运，为早日实现脱贫打下了坚实的基础以及插上了腾飞的翅膀。（市人社局党组主题教育领导小组办公室 局扶贫办 局就业扶贫专责组 ）