打好政策“组合拳” 稳定就业“基本盘”

今年以来，天水市坚持把就业扶贫摆在各项工作重中之重、急中之急，作为促进农民增收、助力脱贫攻坚的关键举措，积极应对疫情对劳务输转带来的冲击和影响，超前谋划、分析研判、全面动员，抢先机、抓复工、快落实，打出对外组织输转、对内就地输转和政策及时落实的“组合拳”，全市就业扶贫工作取得了阶段性成效，稳住了农民工就业基本盘。截止4月底，全市已输转农村劳动力65.92万人，占年任务69万人的95.53%，创劳务收入49.86亿元;有意愿贫困劳动力输转26.01万人，实现了有意愿输转贫困劳动力应转尽转。

一、点对点，抢先机，强力推进对外组织输转

我市作为人力资源大市，劳务输转历来是群众增收的主渠道。年初，我们审时度势，超前谋划，及时制定出台了《天水市新冠肺炎疫情防控形势下就业扶贫组织化劳务输转工作的实施方案》，提出了4项11条措施，为组织化输转明确了思路；建立了“三日一调度、一周一通报、一月一总结”的劳务输转“三项机制”，强化对劳务输转工作的调度。至目前，向省外转移就业32.85万人。一是主动对接拓展岗位。各级人社部门主动与长三角、珠三角、京津冀和新疆等重点劳务输入地对接，持续强化东西部扶贫劳务协作，及时掌握当地企业用工信息、复工时间和返城规定,在全省率先组织开展线上招聘活动，实现“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”，累计收集、发布全国各地1.09万企业的用工信息，涉及岗位需求110多万个（次）。二是精准开展就业帮扶。充分调度各方力量，成立以农民工工作领导小组成员单位为主体的农民工就业工作包抓组，深入基层一线专题督导；各县区、乡镇、村组全员上阵，摸清返乡农民工就业状况，尤其是未脱贫户、监测户、边缘户等“三类人员”的输转意愿和就业情况，采取“一人一案”“一对一”“人盯人”的办法，积极动员群众外出务工。4月底按期完成了全市有意愿输转贫困劳动力“应转尽转”目标任务。三是组织“点对点”输转。天水机场、天水火车站、市交通运输等部门，主动组织专机、专列、专车，为农民工提供“上车离家门，下车进厂门”的出行服务，提供专列专厢187批次、专车320次、专机3架；卫健部门按照防疫要求，做好行前检查、行中防护，确保外出群众安全到岗。目前，全市“点对点”组织输转农村劳动力1.99万人，其中贫困劳动力6200多人，央视 “战疫情”栏目对清水县“点对点”组织返岗工作作了报道，其余县区在省级媒体作了宣传报道。四是着力稳东西进开发就业岗位。面对当前国外疫情多点暴发影响部分东部外向型出口企业生产和吸纳就业、我市已输转东部劳动力有回流风险的新形势，我们密切监测“输出反流”，着力保障输转东部人员稳定就业。同时，着力稳东西进，进一步加强与新疆、内蒙、青海、宁夏等地政府、用工企业衔接对接，拓展西部就业劳务基地。抢抓我市与兵团第三师图木舒克市建立友好城市意向的机遇，开展了深度对接合作，目前，各县区已与图木舒克市各团场建立精准对接关系，正就招商引资、“招人引智”开展密切合作。

二、保复工，促复产，着力拉动就近就地就业

坚持对外组织输转与对内就地就业两手抓，建立24小时重点企业用工调度工作机制，鼓励引导各用工企业优先吸纳当地贫困劳动力就地就业。一是充分保障当地企业用工。紧盯重大项目复工复产，及时成立建设用工信息对接专班，确定专人主动与企业对接，帮助企业破解用工难题。制定《天水市疫情防控期间就业扶贫重点工作任务清单》，进一步明确各自任务，发改、住建、交通、工信、商务等行业部门，结合各自工作职能，主动提供项目、企业用工需求。通过本地重大项目建设及物流运输、住宿餐饮、文化旅游等中小微企业吸纳就业。目前全市完成省内转移就业33.05万人，其中市内就业13.48万人。二是有序引导扶贫车间复工复产。督促指导扶贫车间在落实厂房车间消毒、员工佩戴口罩、体温检测等一系列疫情防控措施的前提下，稳妥有序复工复产。目前，全市扶贫车间复工复产330家，占全市总数331家的99.4%，吸纳就业1.35万人，其中建档立卡贫困劳动力5600多人。甘谷县积极组织腾达等扶贫车间将服装加工生产线进行改造，生产民用口罩等防护用品，捐赠基层防控战线，并出口伊朗等国家。三是开发农村公益专岗兜底就业。在历年开发的基础上，今年新开发3712个乡村公益性岗位，对无法外出的贫困劳动力进行就业兜底，针对劳动力返岗滞留情况和防疫工作需要，开发2520个临时乡村公益性岗位。在全市建立2931个“爱心发屋”，配备爱心理发员，在为村民提供免费理发服务的同时解决就业问题。3月5日，全省首家“爱心发屋”在张家川县挂牌成立，目前，新开发公益性岗位人员已全部上岗。

三、快落实，促“六稳”，积极引导企业吸纳就业

紧紧围绕省委、省政府出台的一系列稳就业措施，编印《天水市疫情防控稳就业政策宣传册》强化政策宣传，建立稳就业政策落实周统计调度机制，狠抓政策落实，全力激发市场活力，服保障农民工稳定就业。一是支持企业稳岗保就业。对企业社保费实行“减免缓延”，全市实际减免企业养老保险费1607户8222.99万元；减免企业失业保险费1640户427.11万元；减免工伤保险费1603户207.72万元。落实失业保险稳岗返还，为196户企业落实稳岗返还715.41万元，涉及2.55万人。今年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，连续3年劳动保障诚信等级被评价为A的企业可以免缴农民工工资保证金，切实减轻企业负担。二是落实企业奖补促就业。对全市经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业的，给予一次性奖补，目前正在督促符合条件的企业申报。对参与有组织输转的贫困户和边缘户劳动力，给予省内300元、省外600元的一次性交通补贴。目前全市已落实交通补贴181.32万元，涉及2942人。三是支持返乡创业带就业。根据国家和省上精神，进一步扩大政策享受面，个人申请创业担保贷款额度，由过去最高15万元提高至20万元。支持小家禽、小作坊等小微企业发展壮大。一季度我市创业担保贷款已发放个人贷款504人（次），贷款金额6750万元，带动就业1300余人。四是强化技能培训扩就业。协同教育、工会、妇联等部门和企业、技工院校、职业院校，以及人力资源公司、中介组织，通过线上线下等方式，扎实组织开展精准扶贫劳动力培训，切实提升农民工就业技能，推进培训输转一体化。目前，完成精准扶贫劳动力培训1.56万人，其中建档立卡劳动力1.41万人，拨付培训补贴137.28万元。同时，按照省上精神，今年对企业新吸纳建档立卡劳动力就业人员实行培训补助，目前，已为符合条件的88人拨付培训补贴资金13.2万元，正在申报审核落实有408人。

市转移就业专责组办公室