就业“组合拳”助力脱贫攻坚

——全市就业扶贫工作亮点纷呈

增加就业是最直接最有效的脱贫方式。一份稳定的工作，为我市建档立卡贫困户带来了脱贫增收的希望。

今年是我市全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚全面验收的交账之年，我市是劳务输出大市，每年有将近70万人输转外出务工，年均劳务收入突破160亿元。劳务输转是就业扶贫的核心，是脱贫攻坚工作的根本之策。如何在确保劳务输转，确保脱贫攻坚成果的同时做好疫情防控工作，无疑考验着我市各级部门的施政智慧和魄力。

今年以来，天水市一手抓防疫，一手抓脱贫攻坚，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的战略部署，按照中央和省、市脱贫攻坚总体部署，以及人社部提出在打赢脱贫攻坚战中做好人社扶贫工作的意见和“三年行动方案”，紧扣“两不愁、三保障”脱贫标准，紧盯劳动力技能培训、劳务输转、扶贫车间建设等重点工作精准发力，超前谋划、全面动员、各部门联动，通过创新就业载体，实施劳动力技能培训、有组织劳务输出、扶贫车间吸纳、公益性岗位托底、东西部协作输转等有力举措，一步一个脚印开展就业扶贫工作。截至目前，全市输转有意愿贫困劳动力输转27.33万人，实现了有意愿输转贫困劳动力应转尽转；输转农村劳动力70.12万人，完成年任务69万人的101.6%。

一、抢先机，点对点，精准施策组织输转

今年我市按照“深化交流、取长补短、加强合作、促进发展”的原则，在一手抓好疫情防控，一手抓好就业扶贫上，实行内外齐抓，深入开展东西部劳务协作，持续推动劳务基地多元化，积极鼓励劳务经纪人、劳务中介机构动员组织贫困劳动力外出务工，通过劳务输转发展经济达到致富的目的。年初，我市审时度势，超前谋划，及时制定出台了《天水市新冠肺炎疫情防控形势下就业扶贫组织化劳务输转工作的实施方案》，提出了4项11条措施，为组织化输转明确了思路；建立了“三日一调度、一周一通报、一月一总结”的劳务输转“三项机制”，强化对劳务输转工作的调度。一是主动对接拓展岗位。各级人社部门主动与长三角、珠三角、京津冀和新疆等重点劳务输入地对接，持续强化东西部扶贫劳务协作，及时掌握当地企业用工信息、复工时间和返城规定,在全省率先组织开展线上招聘活动，实现“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”，累计收集、发布全国各地1.09万企业的用工信息，涉及岗位需求110多万个（次）。二是精准摸排开展就业帮扶。充分调度各方力量，成立以农民工工作领导小组成员单位为主体的农民工就业工作包抓组，深入基层一线专题督导；各县区、乡镇、村组全员上阵，摸清返乡农民工就业状况，尤其是未脱贫户、监测户、边缘户等“三类人员”的输转意愿和就业情况，采取“一人一案”“一对一”“人盯人”的办法，积极动员群众外出务工。4月底按期完成了全市有意愿输转贫困劳动力“应转尽转”目标任务。三是部门联动“点对点”输转。天水机场、天水火车站、市交通运输等部门，主动组织专机、专列、专车，为农民工提供“上车离家门，下车进厂门”的出行服务，提供专列专厢187批次、专车320次、专机3架；卫健部门按照防疫要求，做好行前检查、行中防护，确保外出群众安全到岗。目前，全市“点对点”组织输转农村劳动力1.99万人，其中贫困劳动力6200多人，央视 “战疫情”栏目对清水县“点对点”组织返岗工作作了报道，其余县区在省级媒体作了宣传报道。四是稳东西进开发岗位。面对当前国外疫情多点暴发影响部分东部外向型出口企业生产和吸纳就业、我市已输转东部劳动力有回流风险的新形势，我市密切监测“输出反流”，着力保障输转东部人员稳定就业。同时，着力稳东西进，进一步加强与新疆、内蒙、青海、宁夏等地政府、用工企业衔接对接，拓展西部就业劳务基地。抢抓我市与兵团第三师图木舒克市建立友好城市意向的机遇，开展了深度对接合作，目前，各县区已与图木舒克市各团场建立精准对接关系，正就招商引资、“招人引智”开展密切合作。

 二、保复工，促复产，着力拉动就近就地就业

今年，面对疫情，坚持对外组织输转与对内就地就业两手抓，建立24小时重点企业用工调度工作机制，鼓励引导各用工企业优先吸纳当地贫困劳动力就地就业。一是充分保障当地企业用工。紧盯重大项目复工复产，及时成立建设用工信息对接专班，确定专人主动与企业对接，帮助企业破解用工难题。制定《天水市疫情防控期间就业扶贫重点工作任务清单》，进一步明确各自任务，发改、住建、交通、工信、商务等行业部门，结合各自工作职能，主动提供项目、企业用工需求。通过本地重大项目建设及物流运输、住宿餐饮、文化旅游等中小微企业吸纳就业。二是有序引导扶贫车间复工复产。督促指导扶贫车间在落实厂房车间消毒、员工佩戴口罩、体温检测等一系列疫情防控措施的前提下，稳妥有序复工复产。目前，全市扶贫车间复工复产347家，占全市总数347家的100%，吸纳就业1.6956万人，其中建档立卡贫困劳动力7079人。甘谷县积极组织腾达等扶贫车间将服装加工生产线进行改造，生产民用口罩等防护用品，捐赠基层防控战线，并出口伊朗等国家。三是开发农村公益专岗兜底就业。在历年开发的基础上，今年新开发3712个乡村公益性岗位，对无法外出的贫困劳动力进行就业兜底，针对劳动力返岗滞留情况和防疫工作需要，开发2520个临时乡村公益性岗位。在全市建立2931个“爱心发屋”，配备爱心理发员，在为村民提供免费理发服务的同时解决就业问题。3月5日，全省首家“爱心发屋”在张家川县挂牌成立，目前，新开发公益性岗位人员已全部上岗。

三、快落实，促“六稳”，积极引导企业吸纳就业

紧紧围绕省委、省政府出台的一系列稳就业措施，编印《天水市疫情防控稳就业政策宣传册》强化政策宣传，建立稳就业政策落实周统计调度机制，狠抓政策落实，全力激发市场活力，保障农民工稳定就业。一是支持企业稳岗保就业。对企业社保费实行“减免缓延”，全市实际减免企业养老保险费1741家1.0897亿元；减免企业失业保险费1780家558.6万元；减免工伤保险费1737家271.52万元。落实失业保险稳岗返还，为196户企业落实稳岗返还715.41万元，涉及2.55万人。今年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，连续3年劳动保障诚信等级被评价为A的企业可以免缴农民工工资保证金，切实减轻企业负担。二是落实企业奖补促就业。对全市经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业的，给予一次性奖补，目前正在组织符合条件的企业申报。对参与有组织输转的贫困户和边缘户劳动力，给予省内300元、省外600元的一次性交通补贴。目前全市已落实交通补贴248.61万元，涉及4152人。武山县落实交通补贴110.2万元，涉及1793人，落实扶贫车间跨省运费补贴17.5万元。清水县落实交通补贴90万元，涉及1500人。三是支持返乡创业带就业。根据国家和省上精神，进一步扩大政策享受面，个人申请创业担保贷款额度，由过去最高15万元提高至20万元。支持小家禽、小作坊等小微企业发展壮大。截止目前，我市创业担保贷款已发放个人贷款804人（次），贷款金额11010万元，带动就业2169人。张川县发放个人贷款388人（次），贷款金额5820万元，带动就业1063人；秦安县发放个人贷款170人（次），贷款金额2165万元，带动就业510人；甘谷县发放个人贷款114人（次），贷款金额1570万元，带动就业301人。

（市人社局扶贫办）