（草案）
为了积极搭建天水、平凉、庆阳、定西、陇南五市（以下简称“陇东南五市”）旅游战略合作平台，共同建立陇东南五市旅游合作新机制，根据《陇东南五市旅游联盟章程》、《陇东南五市旅游联盟合作框架协议》，特制定本计划。
一、指导思想
抢抓建设丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区、关中-天水经济区、“美丽中国·丝绸之路旅游年”等重大历史机遇，充分整合陇东南五市旅游资源和产业要素，积极构建陇东南五市旅游产业组织体系、旅游宣传营销体系、旅游特色产品体系、旅游交通网络体系、旅游公共服务体系，推动中医药养生保健旅游创新区建设，努力打造陇东南祖脉文化旅游圈，形成特色突出、分工协作、互补互促、布局优化的陇东南五市区域旅游产业发展新格局。
二、工作目标
通过陇东南五市的共同努力，确立陇东南五市旅游联动发展的总体战略、发展定位和区域旅游主题形象，建立旅游联动发展的体制机制，制定陇东南五市共享的扶持旅游业发展的优惠政策，整合文化旅游资源和精品旅游线路，深入挖掘保护利用祖脉文化资源和中医药养生文化资源，做大旅游品牌，推动陇东南五市文化旅游联动发展。力争陇东南地区旅游接待人数和旅游综合收入年均增长26%以上。
三、重点任务
（一）建立陇东南五市旅游产业组织体系
1.推动成立陇东南五市旅行社联盟、旅游饭店联盟、旅游景区联盟，旅游商品生产企业联盟，作为陇东南五市旅游联动发展的支撑平台。
2.督促陇东南五市落实旅游景区、旅游星级饭店、导游服务、旅行社服务等旅游行业标准和规范。
（二）建立陇东南五市旅游宣传营销体系
1.面向全国征集陇东南五市旅游形象宣传口号，设计陇东南五市旅游形象标识，共同打响“陇东南-世界华人寻根祭祖圣地”祖脉旅游圈和“陇东南-中医药养生保健旅游创新区”品牌。
2.编制陇东南五市《自驾游手册》、《旅游小贴士》、《旅游宣传推介片》、《旅游交通图》、《旅游精品线路宣传折页》等旅游宣传品。
3.在陇东南五市电视台互播旅游形象宣传片，在主流媒体投放旅游宣传广告，在机场、火车站、客运中心、高速公路服务区等地设置户外广告牌和旅游导览标识牌。
4.组团赴北京、上海、重庆、广州、成都、郑州、西安、银川、西宁等长、中、短线重点客源地城市开展宣传营销活动；借助天（水）十（堰）高速公路的开通，以及即将开通的兰（州）海（南）高速和兰渝铁路、宝兰客运专线，在沿线城市举办旅游推介活动。
5.在陇东南五市三星级以上旅游饭店、重点旅游景区游客服务中心和公共场所旅游咨询服务站（点），互相摆放旅游宣传资料。
6.建立陇东南五市旅游联盟官方微博、微信平台，五市官方旅游网站互相链接。
7.制定旅游淡季景区门票和旅游饭店住宿优惠政策，共同组织开展陇东南五市市民互游活动。
8.陇东南五市共同积极策划举办品牌节会和大型赛事活动，邀请国内外知名媒体、百强旅行社来陇东南五市考察踩线、采访报道，体验中医药养生保健旅游产品。
（三）建立陇东南五市旅游线路和产品体系
1.积极开发陇东南五市旅游精品线路和系列主题产品，推出能够体现陇东南五市特色、具有整体性的系列精品线路和主题产品。主推以伏羲庙、轩辕文化产业园、周祖陵、黄帝冢、大地湾遗址等为代表的华夏寻根祭祖之旅，以麦积山石窟、崆峒山、大云寺-王母宫、李氏龙宫、大堡子山秦公大墓、渭河源等为代表的华夏文明探源之旅，以皇甫谧文化园、《黄帝内经》千家碑林、歧黄中医药文化生态园等为代表的中医药养生访祖体验之旅等精品线路。
2.按照省上陇东南祖脉文化旅游圈总体规划要求，大力开发陇东南祖脉文化旅游产品，加快推进麦积山大景区、崆峒山大景区、大云寺-王母宫大景区、红色南梁大景区、官鹅沟大景区、渭河源大景区等6个大景区的建设步伐，带动辐射伏羲庙、周祖陵、李氏龙宫、大地湾、卦台山、大堡子山等周边特色景区建设发展。
3.积极研发陇东南五市地域文化突出、特色鲜明的高品质旅游商品、纪念品和中医药养生保健品、祖脉文化旅游商品，发布陇东南五市旅游“必购商品”名录。在联盟五市举办的大型旅游节会期间，同时举办旅游商品展销会。
（四）建立陇东南五市旅游交通网络体系
1.积极协调铁路、航空等运输部门加密车次和航班，开通旅游专列。
2.共同扶持有实力的旅行社开通北京、上海、重庆、广州、成都、西安、西宁等重点客源地城市到陇东南五市的旅游包机包车。
3.积极协调交通部门支持，共同争取旅游道路建设项目；支持旅游汽车公司，逐步开展跨区域旅游汽车租赁服务业务。
（五）建立陇东南五市旅游公共服务体系
1.建立区域旅游市场监管、执法、投诉合作协调机制，定期或不定期发布旅游警示和不良旅游企业信息，开通旅游投诉绿色通道，共同营造规范有序的旅游环境。
2.构建旅游应急突发事件应对联动机制，编制跨区域旅游重大事件和旅游安全事件的应急预案，组建应急救援队伍，完善异地救援、保险理赔体系，健全假日旅游预报制度和旅游警示信息发布制度。
3.建立陇东南五市智慧旅游服务平台和电子商务平台，在国内外知名电商平台建立陇东南五市旅游旗舰店。
（六）建立陇东南五市旅游产品差异化体系
按照优势互补的原则，充分整合陇东南五市文化旅游资源和产业要素，构建特色突出、优势互补、布局合理的旅游产品体系。
1、天水市以建设麦积山大景区、伏羲庙大景区、大地湾大景区为龙头，主打羲皇故里·全球华人寻根祭祖圣地、人文天水--丝绸之路文化旅游名城和陇上江南·中国休闲旅游生态佳园三大核心文化旅游品牌，力推羲皇故里寻根祭祖游、百里石窟艺术走廊游、丝绸之路名城古韵游、陇上江南生态休闲游、神水天成浴泉养生游、现代特色农业观光游等六大特色旅游，积极培育发展秦早期文化、三国文化、中医养生、温泉康体、体育健身、草原风情等成长性旅游线路。
2、庆阳市以建设南梁红色旅游大景区、山城堡战役纪念园、陕甘红军纪念园等景点为重点，全力打造红色旅游品牌；依托历史文化，加快周祖陵景区、北石窟寺景区、东老爷山景区、黄帝冢、秦直道开发建设；依托岐黄文化，发展养生保健旅游；依托农耕文化、民俗文化、黄土文化，发展壮大刺绣、剪纸、皮影、道情等文化的艺术，大力发展乡村旅游和民俗旅游。
3、平凉市以“神奇秀美崆峒山，天下养生第一地”和“西有敦煌莫高窟，东有泾川大云寺”主打旅游品牌，重点促进崆峒山和大云寺·王母宫两个大景区率先发展，全面加快龙泉寺·五龙山、云崖寺、莲花台、界石铺红军长征纪念园、古灵台、皇甫谧文化园等20个精品景区建设步伐，形成与全省主题品牌线路相衔接的道佛祈福游、养生康体游、避暑休闲游、寻根祭祖游、民俗风情游、红色教育游等精品旅游线路，把平凉建成国内知名的养生旅游胜地。
4、定西市以马家窑文化和齐家文化、寺洼文化、辛店文化遗址以及战国秦长城遗址为依托，大力发展古遗址文化旅游；依托著名的“陇西堂”，打造海内外李氏同胞寻根祭祖的圣地，依托贵清山、遮阳山、渭河源国家4A级景区为代表的自然景区和被列入全国百个红色旅游经典景区的红军长征通渭“榜罗会议”和岷县“岷州会议”纪念馆等大力发展生态旅游和红色旅游；依托中药材种植，发展中医养生保健旅游；依托温泉、书画资源，培育发展养生旅游。
5、陇南市以建设官鹅沟大景区为抓手，加快建设武都万象洞、文县天池、康县阳坝、成县西峡颂、徽县三滩、两当云屏三峡、西河晚霞湖等生态旅游景区；依托宕昌哈达铺、两党兵变纪念馆红色旅游景区，发展红色旅游；依托礼县秦文化遗址、祁山三国古战场、西和仇池国遗址、徽县两当古蜀道遗址、康县北茶马古道遗址、宕昌氐羌文化遗址、文县白马民族文化、西河乞巧民俗文化、阴平三国古栈道遗址等，开发历史、民俗文化特色旅游。积极推出陇南山水生态游、秦汉三国文化游、乡村休闲度假游、民俗风情游、茶乡品茗游、酒乡考察体验游、特色美食文化游、山地科考探险游等8条特色旅游线路。
四、保障措施
（一）陇东南五市要把旅游联动发展列入重要议事日程，加强组织领导，统筹协调配合，积极研究解决工作中存在的问题，确保年度工作计划的全面落实。
（二）陇东南五市要把各市的联盟秘书处确定为常设机构，落实办公场所，配备专职人员，划拨办公经费，以保障联席会议和联盟年会确定的各项工作任务的开展与落实。
（三）根据各自实际，制定并落实支持陇东南五市旅游联动发展的优惠政策和扶持措施，为旅游联动发展创造良好条件。
（四）联盟秘书处将根据年度工作计划，制定具体的实施方案，确定各项工作的牵头单位。陇东南五市旅游管理部门要根据责任分工，认真制定具体的工作计划，切实落实各项工作任务，确保陇东南五市文化旅游联盟联动发展，取得实效。
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