大力实施产业融合战略 ——省委省政府加快发展旅游业《意见》解读之七

     《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》(以下简称《意见》)明确提出，要发展文化体育旅游，实施产业融合战略。这是省委、省政府着眼经济社会发展全局，推动旅游产业科学发展做出的一项战略决策，对于发挥旅游产业带动作用，增强市场适应性和竞争力意义重大。

　　产业融合指不同产业或同一产业内部不同行业之间，在发展过程中相互交叉、相互渗透、相互介入，共生、共荣，既竞争又合作，进而催生出新的产业业态这样一种产业拓展或产业升级的演化现象。就产业经济而言，产业融合是客观存在的发展规律。一方面，二次产业是从一次产业中分化出来的，三次产业是从一、二次产业中分化出来的，并由此推动了整个国民经济的发展升级；另一方面，对产业融合促进和推动经济社会发展的作用不可低估，例如，科技服务业与农业生产、工业生产融合出现了现代高科技农业和高技术产业，公路运输、航空运输、铁路运输、水路运输与仓储业、信息融合出现了现代物流业，宣传、教育、广播、电视、报业、出版、娱乐、广告相互融合出现了现代大众传媒业等，甚至有人预测，要不了多久，现代社会这种产业融合的加速推进将有可能催生新型的第四产业的诞生。

　　旅游业尤其具有产业融合的特性，是国民经济中融合力、亲和力、催化力最强的产业之一。和传统其他产业不同，旅游业是根据旅游者需要界定的产业，这使得旅游能够天然地与众多产业联系在一起，几乎可以和国民经济任何一个产业发生关联、进行融合，并导致出一系列新的需求、新的市场、新的产品、新的技术和新的服务，催生出一批富有生命力的新业态，成为国民经济新的生产力与新的增长点。例如，旅游业与第一产业融合，能够形成观光农业、体验农业、生态农业、高效农业等新型产业形态。旅游业与第二产业结合，能够形成工业旅游。旅游与文化、体育、商业、教育、科技等相关产业融合，形成文化之旅、体育之旅、购物之旅、修学之旅、科技之旅，不仅直接增加了旅游产业和相关产业的总量，而且会拉动金融、交通、物流、信息、电信、咨询、保险、出版、媒体等相关的第三产业的发展。

　　由此可以断定，实施旅游产业融合发展战略，通过产业融合，推动旅游产业实现跨越发展，带动相关产业实现更快发展，这充分体现了省委、省政府对旅游产业发展趋势的深刻认识，体现了对全省经济社会特别是旅游产业发展要求的全面把握，牵住了当前我省旅游产业发展的牛鼻子。从国际旅游产业发展趋势看，随着经济社会发展和人们旅游需求的变化，单纯的观光旅游市场已经越来越小，度假型、文化型旅游以及特种旅游市场、复合型旅游市场越来越大。从国内发达省市的现实情况看，随着我国工业化、城镇化进程加快，经济快速发展和科技不断进步，人们的休闲时间日渐增多，旅游已成为人们生活的重要组成部分，日益增长的大众化、多样化旅游消费需求需要旅游产品多样化。从全省旅游产业的具体情况看，我省旅游业明显地暴露出资源开发不足和产品组合性不强的问题，不仅很多高品位的优质旅游资源长期停留在原始状态，大多数旅游产品处于低水平、低档次阶段，旅游与相关产业融合的程度更是非常低，很多具有鲜明特色和比较优势的文化、工业、农业、生态、体育等资源没有被充分挖掘利用，旅游吸引价值和旅游经济效益没有完全发挥出来，有些废弃的矿山、油井、工厂等资源被闲置浪费，无人问津，甚至成为了地方的负担，影响了我省旅游产业领域的有效拓展。

　　认真落实省委、省政府《意见》精神，全面实施旅游产业融合战略，我省优势的资源就可以得到充分发挥，发达省市和世界其他国家促进产业融合的成功经验就可以为我所用，就可以促进我省旅游业更快发展，为全省推动经济社会发展做出更大的贡献。实现这个目标，关键是要针对全省产业融合的现实状况，突出重点、统筹兼顾、循序渐进，采取一系列切实有效的工作措施，率先推进旅游产业与文化、体育、农业、工业、林业等相关产业和行业的加速融合。

　　一是加强旅游与文化融合。围绕《意见》确定的“到2020年建成文化旅游大省”的战略目标，加速打造旅游演出市场，在敦煌鸣沙山、平凉崆峒山、天水麦积山等重点景点积极开展实景演出，在临夏、甘南、肃南、肃北、阿克塞、天祝等民族地区积极开展民族风情演出，在兰州、天水等主要旅游城市积极开展通俗说唱演出，在旅游旺季推出“丝路花雨”、“大梦敦煌”等大型精品剧目演出；大力开发旅游工艺品，做大做强具有我省地方特色和民族特色的香包、剪纸、刺绣、皮影、漆器、彩陶、夜光杯等民俗工艺品和旅游纪念品；加强对景区景点的历史演变和历史文化信息研究，积极开展对我省历史文化遗迹、重要文物的挖掘整理，抓紧对旅游景点的文化内涵进行深入研究，加速形成一批具有较高文化品位的旅游景区景点。

　　二是加强旅游与工业的融合。围绕满足游客好奇心和求知欲，进一步树立甘肃是我国著名的能源原材料基地，石油化工、装备制造、有色冶金、电力能源、生物制药、农产品加工等工业生产发展较快、潜力较大的现代产业经济形象，重点开发河西新能源基地、酒泉卫星发射中心、玉门油田、戈壁钢城、中国镍都、铜城白银、循环经济区等工业观光旅游，使游客通过了解甘肃特色工业产品及其制作过程，丰富知识，开阔视野，为开拓我省工农业产业销售市场做出贡献。

　　三是要加强旅游与农业的融合。围绕体验农民生活、享受农业风光、欣赏农村风情这一主线，发挥我省酿造葡萄、啤酒原料、高原夏菜、紫花苜蓿、中药材、马铃薯、橄榄油、花椒、花卉等作物种植特色优势明显，以及拥有中国桃之乡、苹果之乡、花椒之乡、核桃之乡、马铃薯之乡、橄榄油之乡、大黄之乡等一系列美誉，重点开发育种制种基地、葡萄庄园、花卉基地等农业观光旅游，促进农业观光旅游和乡村旅游快速发展，实现旅游经济发展和农业增收双赢。

　　四是加强旅游与体育、林业、水利、商贸、地质、环保等相关产业和行业的融合。围绕发挥我省特有的自然气候、地理环境、地形地貌和生态旅游资源优势，积极培育敦煌沙滩排球、嘉峪关铁人三项、永靖龙舟赛、冶力关万人拔河、贵清山攀岩及丝绸之路汽车拉力赛等赛事品牌，大力发展体育旅游。加快发展白龙江、小陇山、子午岭森林旅游和甘南草原、祁连山、黑河流域湿地、戈壁绿洲等生态旅游。积极推动体育、林业、水利、商贸、地质、环保等相关产业和行业主动融入旅游产业，理顺体制，加强配合，稳步推动商务旅游、自驾旅游、探险旅游、保健旅游等旅游新业态实现较快发展。