市委组织部:
2012年以来，天水市文化和旅游局按照市委市政府人才工作的总体部署，全面贯彻落实《全市中长期人才发展规划》，以科学的人才观为统领，不断优化人才发展环境，不断加大引进高层次、紧缺专业人才力度，紧密结合全市文化旅游行业的重点领域和产业导向，加强政策引导，完善制度措施，为加快全市文化旅游产业发展提供了人才保障和支持。
一、各类人才规划建设指标完成情况
《规划》中的四大类人才体系中，天水市文化和旅游局只涉及重点领域紧缺人才和重点项目建设两方面人才体系。
(一)是重点领域紧缺人才评价指标体系中：经济发展重点领域人才中旅游产业人才总数31人，其中副高级1人，中级1人，其余人员29人；中专学历1人，大专及本科学历30人；文化产业23人，中级以上23人。社会发展重点领域中宣传思想从业人数216人，其中正高级2人，副高级25人，中级73人，初级66人，中专及以下学历119人，大专学历33人，本科学历60人，研究生学历4人；广播电视从业人数259人，其中正高级2人，副高级20人，中级62人，初级81人，中专及以下学历40人，大专学历64人，本科学历145人，研究生学历10人。
(二)是重点项目建设人才指标体系中：旅游产业人才培养计划中培养、引进旅游策划、规划及旅游企业高级管理人员5人，新认证导游人员243人。其余指标体系中没有涉及市文化和旅游局人才方面的内容，暂无具体评价。
二、人才队伍建设制度完善情况
(一)是优化人才发展环境。积极研究制定了人才队伍建设的相关制度，完善相关措施，为各类人才创造了良好的政策环境。从引进人才的待遇、形式、程序、考核管理等方面出发，为引进专业技术人才提供了政策保障；按照“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才理念，每年都有计划地组织一部分优秀人才到外地对口单位进行学习考察，开拓视野，增长见识。
(二)是完善人才工作运行机制。五年来，我局进一步完善了局党委统一领导、局人才办牵头抓总、局属单位密切配合的工作机制，坚持实行人才工作目标责任制。通过调研摸底，摸清了全市文化旅游系统人才现状，局党委定期专题研究部署人才工作，及时研究解决工作中存在的问题，坚决纠正统筹不够、职责缺位、合力不强等问题，找准业务工作和人才工作的结合点，真正形成了统分结合、上下联动、整体推进的引进人才工作格局。
三、人才发展体制机制改革情况
为了更好的发挥人才的作用，实现人才作用的最大化。
(一)是建设较高层次人才理念。我局党委一直把人才队伍
的发展列为一项重要任务，积极探索人才发展体制机制改革的方法和途径，不断创新人才发展的思路和模式，在摸清摸准急需紧缺人才需求情况的基础上，积极“走出去”引进人才，取得了新突破。
(二)是加大引进人才的培养力度。局属引进急需紧缺高层次人才的单位都为引进的人才提供了优厚发展的环境，为引进的人才在职称评定、考核和选拔任用等方面提供了便利条件，如：设立学历专项加分、降低了任职年限门槛等，便于引进的人才安心工作，为本单位做出更大的工作成绩。
四、人才工作取得的工作实效
(一)是引才引进招聘力度不断加强。局党委把引进急需紧缺人才列为人才工作的一项重点工作，积极探索引才的方法和途径，不断创新引才的思路和模式，切实改变以往坐等人才上门的状况，在摸清摸准急需紧缺人才需求情况的基础上，积极“走出去”引进人才，在引才工作上有新进展，取得了新突破。2013年引进急需紧缺人才8人;2014年引进急需紧缺人才12名；事业单位公开招聘3名；2015年，引进急需紧缺人才10名，事业单位公开招聘4名。
(二)是注重农村文化人才培养。局党委围绕新农村人才建设，组织各县区开展了大规模的农村实用文化人才调查摸底，对全市农村实用文化人才350多人重新梳理，建立内容齐全的信息库；大力实施农村实用文化人才职称“直通车”工作，使全市农村文化技术人员1位获得了正高级艺术师职称、37位获得了副高级艺术师职称、164位获得了中级艺术师职称、105位由县区评审通过初级助理艺术师,其中有两人获得了“全省工艺美术大师”称号。
(三)是三区人才的培训力度不断强化。按照省文化厅的文件精神，我市每年从五县两区选拔一批思想过硬、工作能力强、文化专业业务水平高的同志参加了全省为期一个月的三区人才业务培训，市县两级政府部门也定期对三区人才进行培训，通过培训，极大地提高了业务水平、业务能力和专业技能，更好的为基层文化建设服务和工作。
(四)是旅游人才的培养力度不断加大。为了切实做好全市旅游人才培训工作,专门制定了培训计划和实施方案，每年对星级饭店管理服务人员、A级旅游景区（点）讲解员和部分农家乐的管理服务人员进行业务培训。今年10月27日至31日组织县区旅游局长、重点乡镇和部分农家乐的负责人赴陕西袁家村等农家乐进行了参观考察。
五、存在问题
尽管我们在人才工作中取得了一定的成效，有力地促进了全市文化和旅游事业建设和产业发展，但我们还清醒地认识到全局的人才工作离市委、市政府的要求还存在一定差距，离广大人民群众的期盼还有很多不足，总体来看，我局在人才引进方面存在的主要问题：
(一)是总体素质偏低，结构不尽合理。从全市文化旅游系统来看，文化文物专业人才青黄不接、专职不专干的问题较为突出。一是缺少专业人才，特别是文物修复和考古研究方面专业人才严重缺乏，极不适应文博事业的发展。二是专业人才老化，后继乏人。市文化馆、市图书馆专业人才较少，年龄偏大，且大多非第一学历，不少人因职称晋升等需要通过在职进修获取的，较多人存在专业不对口的问题，对业务提升的帮助不大。三是受编制制约，无法“筑巢引凤”。局属事业单位大部分都处于人员超编状态，受编制制约无法引进专业人才。
(二)是资金投入不足，人才难以引进。尽管近年来我市增加了对文化旅游的投入，但相对偏少，开展文化旅游活动和培训经费不足，文化旅游骨干队伍的培养力度不够，这种情况制约了文化旅游活动档次和水平的提高，而且文化旅游部门工作人员收入待遇相对于其他部门或其他行业偏低，对高素质人才缺乏吸引力，优秀人才难以引进，影响人才队伍的建设。
(三)是制度不够完善，队伍缺少活力。现行事业单位制度（岗位设置、分配制度、人才激励机制）不够完善，制约和影响了文化旅游人才的培育、引进。适合于专业人才的选拔、培养、激励机制还不够健全，专业人才的地位和待遇不够突出，导致人才队伍活力不足。一方面，优秀人才难以进来。另一方面，不能胜任新形势下文化旅游工作要求的人员又无法安置。这对人才的培养流动、交流使用带来一定程度的影响。
六、意见建议
(一)是建议市上加大人才工作机构设置和力量调配协调力度，特别是局属各事业单位人才工作机构由于受编制限制，工作力量严重不足。
(二)是建议政府加大对文化旅游事业的投入，建立人才培育基金，用于对现有文化队伍人员的综合培训，全面提高队伍素质。
(三)是建议市上继续加快专业技术人才职称改革步伐。对引进的急需紧缺人才在专业技术职称评审工作中给予倾斜照顾，在职称限额方面应不占原单位限额为宜，对一些能力特别突出的人才，可打破学历、资历和论文等方面的限制。
天水市文化和旅游局
2016年11月16日
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