中共天水市文化和旅游局党组 关于印发《2020年党风廉政 建设工作要点》的通知

天文旅党组发〔2020〕24号

中共天水市文化和旅游局党组

关于印发《2020年党风廉政

建设工作要点》的通知

局属各党支部、局机关各科室：

现将《2020年党风廉政建设工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                    中共天水市文化和旅游局党组

                         2020年4月24日

2020年党风廉政建设工作要点

市直文化旅游系统2020年党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话精神和指示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会精神，落实全面从严治党主体责任，坚持党要管党、全面从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的文旅队伍为目标、以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，把党风廉政建设融入领导班子建设、干部队伍建设、党的建设和文化旅游产业事业建设之中，为全市文化、旅游、广播电视、文物保护实现高质量发展提供坚强的政治保证和纪律保证。重点抓好七个方面工作

一、强化思想理论武装，坚决做到两个维护

1.着力“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的落实。市直文旅系统全体干部职工必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，开展重大事项请示报告制度执行情况的监督检查。加强政治生态状况的监督检查，纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向。加强对选人用人、意识形态、民族宗教等党的重点工作的监督检查，使党组织和党员干部始终遵守党内法规、执行党的纪律。重点加强对局党组《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理实施办法》落实情况的督查。坚决治理“七个有之”，清除搞伪忠诚的“两面人”，以统一的意志和行动维护党的团结统一。

2.着力对习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的贯彻落实。习近平总书记“八个着力”重要指示、参加甘肃代表团审议重要讲话、在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和2019年视察甘肃重要讲话，是我们事业发展的总纲领和工作的基本遵循。全局各级党员领导干部在带头学的基础上，认真落实局党组关于《深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神实施方案》各项措施，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做到真学真懂真信真用，时时处处对标对表，把习近平总书记重要讲话重要指示精神,转化为奋发向上、开拓进取的精气神，转化为做好工作的具体思路和务实举措，转化为化解难题、干事成事的实际行动。

3.着力巩固党的政治建设。围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》精神，督促局属各党支部及其主要负责人履行责任，聚焦党的政治属性、政治目标和政治能力持续发力，扎实开展党的政治建设。坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，促进党组织和党员干部政治信仰更加坚定，政治生态不断净化，政治领导更加有力，政治能力不断提升。

二、着力规范权力运行，促进依法廉洁用权

4.严格落实“一岗双责”。党组织主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人职责，找准具体抓手和着力点，以严之又严、实之又实、细之又细的作风，认真履职尽责，主动对接认领，强化协调服务，加强督导推动，传导责任压力，形成责任具体、任务到人、环环相扣的责任链条，落实好全面从严治党主体责任。班子成员要认真落实“一岗双责”，抓好分管领域和单位党风廉政建设工作，进一步厘清责任、靠实责任、履行责任，增强党组织创造力凝聚力和战斗力。积极配合派驻纪检监察组工作，在重点工作中突出被监督的针对性和实效性。要认真分析梳理本单位存在的风险点、隐患点，针对存在的制度漏洞和监督盲区，找准定位，扎紧篱笆，及时发现问题，盯住人、看住事，紧盯重点配合监督。

5.健全权力运行机制，规范权力阳光运行。围绕权力配置，进一步制定权力清单、负面清单、责任清单，明确职责定位，明晰权力边界，严格职责权限，防止权力出轨；围绕权力公开，依法依规推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。严肃查处弄虚作假、欺上瞒下、暗箱操作等违纪违法行为，监督局系统各级党员领导干部负责守责尽责，增强问责规范性、严肃性和精准性，对失职失责的，严肃追究责任，一查到底，绝不姑息。一是加强内部财务审计监督。依托局财务审计科与第三方专业审计机构，对局属各财务独立单位依法依规进行定期财务审计及不定期财务状况抽查，确保各单位财务公开、透明，做到严肃财经纪律、规范财务支出。二是加强干部管理选拔任用监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《廉政准则》，加强对干部选拔任用各个环节的监督，逐步建立健全事前防范、事中约束、事后惩戒相补充的监督机制，进一步扩大群众的参与权、知情权和选择权，用制度和机制遏制“潜规则”，做到用制度选人，靠制度管人，为选贤任能营造风清气正的良好氛围。三是加强重大项目监督。严格执行《廉政准则》《招投标法》等规定，重点在对各项工程项目的规划、立项、审批、招投标过程、建设程序、施工进度、工程质量和项目资金的监管，严格执行项目社会稳定风险评估制度，坚决制止违背科学发展观乱决策、乱投资行为。

6.紧盯关键少数，强化用权监督。着力紧盯领导班子和一把手，完善领导班子内部监督制度，加强对一把手和班子成员的监督，督促其落实相关主体责任和第一责任，健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制，杜绝政策制定、审批监管、文化市场执法和选人用人等重点环节滋生腐败。督促各级领导干部严格约束自己，管好配偶子女等亲属，防止“裙带腐败”“衙内腐败”。

7.多措并举、惩治腐败。深入干部群众中去发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，实事求是运用好“四种形态”，严格规范工作程序，精准把握政策策略，实现政治效果、法治效果、社会效果相统一。坚持抓早抓小，开展经常性监督检查，对权力运行中出现的苗头性倾向性问题，该提醒的马上提醒，该批评的及时批评，该阻止的立即阻止，该整治的迅速整治，防止用权的小偏差变成滥权的大问题。深入剖析权力失管失控问题，及时从思想认识上找根源，从监督管理上找缺失，从体制机制上查症结，填补权力制约盲区。畅通信访举报渠道，紧盯群众呼声高、诉求强的问题，确保事事有回音，件件抓落实，使局系统全体党员干部时时自觉接受群众监督。

三、聚焦脱贫攻坚任务，整治群众反映突出问题

8.坚决整治文化旅游系统扶贫领域形式主义突出问题。认真落实中央和省、市委对脱贫攻坚工作的系列决策部署，坚决查纠数字脱贫、虚假脱贫、算账式脱贫和帮扶不力、帮扶成效不明显等问题，对思想认识有偏差、慵懒散慢、“疲劳综合症”等问题坚决纠正，防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。开展作风建设专项整治，教育全局党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨，从产业扶贫、乡村旅游等群众关心的问题抓起，用心想事、真心谋事、尽心干事，以实实在在的工作成效取信于民。

9.下大力扫除黑恶势力，提升人民群众安全感。加大文化旅游市场秩序整治力度，彻底整治行业领域中的顽症痼疾，继续深入排查歌舞娱乐、文化演出、电子游戏游艺、网吧、旅游景点、旅行社、宾馆饭店等领域涉黑涉恶问题，确保整治工作成果得到巩固，避免“打而又生”情况发生。强化文化旅游市场监管薄弱地区工作力度，重点针对城乡结合部文化娱乐市场、农村演出市场等复杂地区加大监管力度。夯实文化旅游行业基层党组织战斗堡垒，重点整治基层组织软弱涣散、党员干部失职纵容黑恶滋生等问题。加强对干部职工业务培训的频度及力度，提高干部队伍素质及依法行政能力，有针对性开展警示教育，切实解决“灯下黑”问题。

四、加强作风建设，坚决整治形式主义官僚主义

10.坚决同形式主义官僚主义作斗争。深入开展“四察四治”专项行动，把力戒形式主义官僚主义提升到加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止的新高度，重点整治对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署不敬畏不在乎、只喊口号不抓落实、图形式走过场、简单化一刀切、中梗阻推拖绕等问题；整治虚以应付，把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题。大力纠正不担当不作为之风，重点整治领导干部精神不振、懒政怠政的问题，层层向下“甩锅”不作为，拍脑袋决策乱作为，欺上瞒下假作为的问题，当官不干事、揽权不担责，习惯当“二传手”的问题，消极应付、得过且过、不推不动的问题，不甘放权、任性用权、人为设卡的问题。

11.严肃查处享乐主义奢靡之风。发扬钉钉子精神，坚持提醒警示、监督坚持，切实管住元旦、春节、端午、中秋、国庆等节假日，严肃查处违规公款吃喝转入隐秘场所或接收“一桌餐”，严肃查处借公务之机游山玩水或下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付费用，严肃查处避开敏感时间节点“错峰送礼”，巧立名目进行所谓的礼节拜访等隐形变异的享乐奢靡歪风，推动作风持续好转，营造向上向善、风清气正的干事创业环境。

五、狠抓整改落实，维护良好的政治生态

12.坚守政治定位，树牢靶向思维。局机关和局属各单位要有“刀刃向内”的勇气，对各类巡察、督查中发现的问题全面整改落实。进一步压实巡察整改主体责任，党组织负责人要履行第一责任人责任，将巡察整改当做“四个意识”的试金石，深入检查落实巡察、审计、主题教育发现的问题和整改情况，真正把整改措施落实、落细、落到位，为各项工作发展提供坚强的政治保障。

六、强化干部教育管理，一体推进“三不”机制建设

13.加强干部廉政教育。一是加强理想信念教育。继承和发扬中华优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化中的廉洁基因；二是加强廉政文化建设。继续更新、充实局廉政文化长廊，将其打造为具有行业特色的廉政文化示范点；三是加大警示教育力度。用活用足案件资源，通过组织观看警示教育片，阅读违纪违法干部忏悔录等形式，教育广大党员干部心存敬畏、警钟长鸣。把清正廉洁作为从政生命线，把党纪国法作为带电高压线，筑牢防线、守住底线、不越红线，慎用权、慎交友，恪守廉洁自律准则，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

14.加大监督执纪问责力度。坚持把纪律挺在前面，把管干部和管纪律结合起来，发现违纪苗头及时谈话提醒，触犯纪律规定及时处理。全面掌握党员干部的平常表现和异常动向，用好“四种形态”中的第一种形态，对反映有违反政治、组织、廉洁问题的要配合纪检部门必查必核。加大问责力度，突出问题导向，抓住典型，强化威慑，强化治本。

七、从严加强班子建设，铸牢党风廉政铁壁铜墙

15.注重理论学习。局系统党员领导干部要加强学习、勤于思考、善于钻研，练就过硬本领、克服本领恐慌，确保在关键时刻“不掉链子”，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党党内重要法规汇编》及习近平总书记在十九届中央纪委四次全会重要讲话、十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会精神，确保全体党员干部能够用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

16.加强班子建设。通过班子成员间交流交心，形成共识，当表率做示范，勇于担当敢于创新。严格落实理论学习中心组学习制度，引导班子成员加强理论学习，陶冶政治情操，对党的创新理论和中央、省市委重大决策部署，班子成员先学一步，学深一层，做到学懂弄通做实。认真梳理个人廉政风险点，继续完善《市文化和旅游局党组成员岗位廉政风险识别防控登记表》和《市文旅局廉政风险点及防范措施一览表》，将权力关进制度的笼子，当好清正廉洁的表率。坚持民主集中制原则，健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制。

17.灵活运用监督执纪四种形态。坚持将纪律规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，充分释放监督执纪“管住大多数”的效能。逐级靠实责任，把党风廉政建设工作放在全局的中心工作中来思考、来谋划，与文化旅游事业产业建设、行业管理工作一起部署、一起落实、一起考核。局属各党支部要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的氛围。