天水市文化和旅游局关于印发 《乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案》的通知

 天文旅发〔2020〕52号

天水市文化和旅游局关于印发

《乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案》的通知

各县区文体广电和旅游局：

为贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作的部署，扎实推进乡村旅游助推脱贫攻坚工作，我局制定了《乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案》。请结合本地实际情况，加强组织领导，加大工作力度，抓好工作落实。

天水市文化和旅游局

2020年4月3日

乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作的部署，扎实推进乡村旅游助推脱贫攻坚工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以发展乡村旅游为抓手，以3个深度贫困县（麦积区、秦安县、张家川县）为重点，抓好乡村旅游规划编制工作、加强乡村旅游基础设施建设、完成乡村旅游发展目标任务、积极推动乡村旅游消费扶贫、开发打造乡村旅游特色产品、着力推进乡村旅游宣传营销、加大乡村旅游人才培训力度，全力抓好乡村旅游助推脱贫攻坚工作任务的落实。

二、目标任务

（一）抓好乡村旅游规划编制工作。结合实际情况编制县区、乡镇（村）乡村旅游发展规划，做好与城市和村镇总体规划、土地利用规划、农业农村发展规划、交通水利等基础设施建设规划衔接，注重乡村旅游扶贫开发，引领乡村旅游向集约化、生态化和品质化发展，提高规划的科学性、权威性和可操作性，形成多规融合的政策合力。

（二）加强乡村旅游基础设施建设。按照“乡村环境景区化”要求，加强旅游扶贫村服务体系建设，加强生态环境保护，大力整治村容镇貌，推进全域旅游无垃圾行动，推进旅游厕所从城市、景区向旅游村镇拓展。改善游客接待、停车、环卫、通讯等基础条件，配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、互动体验等服务设施，提高贫困地区乡村旅游接待服务能力。完善旅游道路沿线导游导览图、旅游形象标识、景点解说牌、旅游区标志牌等乡村旅游标识体系，提高标识标牌布局密度，提高乡村旅游公共服务水平。

（三）完成乡村旅游发展目标任务。继续以推进建设乡村旅游示范村为重点，完成省级乡村旅游示范村创建任务。全市计划扶持发展7个旅游专业村，发展农家乐60户, 积极发展旅游民宿，提升17家乡村旅游合作社发展水平，抓好乡村旅游及旅游扶贫培训

（四）积极推动乡村旅游消费扶贫。构建文旅多产业领域融合互通的休闲消费体系，打造“农业观光+旅游购物”扶贫产业链，引导贫困地区特色农产品进乡村旅游景区（点），设立销售专区，在乡村旅游扶贫示范村设立购买点，进行推介宣传销售。支持企业与有乡村旅游资源的贫困村进行对接，为乡村旅游扶贫示范村提供营销方案，做大做强休闲观光农业、生态旅游、特色文化旅游。加大贫困地区乡村旅游宣传推广力度，引导更多游客到贫困地区旅游消费，实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。

（五）开发打造乡村旅游特色产品。依托各县区特色资源，按照市场需求，打造景区依托型、田园观光型、休闲度假养生型、古镇古村落型、农耕民俗体验型等类型的乡村旅游目的地。鼓励有发展旅游需求的贫困户发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游商品等旅游产业，扶持贫困人口发展乡村农家乐、精品采摘园、开心农场等乡村旅游经营项目。结合各地田园风光、名胜古迹、风味美食、农耕民俗等文化旅游资源，挖掘自然禀赋、民俗风情和文化特性，开发打造具有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、生态民俗线等乡村旅游线路产品和营销主题，包装打造踏青赏花游、农事采摘游、民俗记忆游、生态休闲游等线路产品。鼓励支持在黄金周、小长假、节庆、周末等假日期间开通定制旅游线路。

（六）着力推进乡村旅游宣传营销。把乡村旅游纳入全市整体旅游宣传计划，制作乡村旅游宣传片、歌曲等宣传品，在天水市文化和旅游局官网开设“天水乡村旅游”专栏，实现与乡村旅游重点地区链接。鼓励各县区、乡镇、社会力量参与乡村旅游的宣传推广。深入挖掘农村历史文化、民俗风情、地方特色，拓展乡村演艺市场，支持策划举办乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗和节会活动，吸引游客，聚集人气，拉动消费，实现“以节促销、以节促游、以节富民”，不断提高我市乡村旅游品牌知名度，增强吸引力。

（七）加大乡村旅游人才培训力度。将乡村旅游人才培育纳入年度培训计划。以市文化旅游培训中心为依托，组织旅游专家团队，采取送教上门等方式，对深度贫困县开展旅游扶贫重点培训。根据贫困户家庭情况，因人施教，对贫困人员进行培训，提高旅游创业就业能力。举办不同层级的旅游扶贫骨干培训班。对扶贫重点村干部、乡村旅游经营人员进行轮训。加大对乡村旅游管理人员、服务人员的培训力度，强化实际操作能力，提高乡村旅游服务质量。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立局长任组长，班子成员为副组长，相关科室负责人和各县区文体广电和旅游局负责人为成员的旅游脱贫攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调、调度督导、宣传引导等具体工作落实。各县区结合各自实际情况和业务职能，认真落实目标任务，推进乡村旅游助推脱贫攻坚工作的顺利开展。

（二）加大资金投入。积极争取中央、省专项资金支持，充分利用东西部对口帮扶支持政策，市旅游产业发展资金向乡村旅游和旅游扶贫倾斜，开发建设有旅游发展基础、有发展旅游需求的旅游贫困村。引导和鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游业。

（三）加强监督管理。要建立工作台账，及时全面掌握工作动态，加强信息报送和报告总结，加强宣传报道，推广工作经验。