2020年前三季度，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标“一升三降”，安全生产形势比较稳定。   

一、全市安全生产总体形势

全市共发生生产安全事故31起，同比上升3.3%；死亡35人，同比下降2.8%；受伤7人，同比下降65%；直接经济损失105.63万元，同比下降71.8%。

（一）行业生产安全事故情况

----农、林、牧、渔业发生1起坍塌较大生产安全事故，死亡3人，直接经济损失0.05万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失同比上升1倍。

----制造业发生2起事故，死亡2人，直接经济损失9万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失同比上升1倍。

----交通运输、仓储和邮政业发生23起事故，死亡26人，受伤5人，直接经济损失1.33万元，事故起数同比下降11.5%，死亡人数下降18.8%，受伤人数下降73.7%，直接经济损失下降91.1%，其中1起为较大生产安全事故。

----建筑业发生2起事故，死亡2人，直接经济损失30万元，事故起数同比下降33.3%，死亡人数同比下降33.3%，受伤人数同比下降100%，直接经济损失同比下降88.3%。

----公共设施管理业发生2起事故，死亡2人，直接经济损失53万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失同比上升1倍。

----采矿业发生1起事故，受伤2人，直接经济损失12.3万元，事故起数同比持平，死亡人数同比下降100%，受伤人数同比上升1倍，直接经济损失同比下降88.3%。

其他行业未发生生产安全事故。

（二）县区生产安全事故情况

1.秦州区共发生生产安全事故13起，同比上升30%；死亡人数13人，同比上升62.5%；受伤人数3人，同比下降57.1%；直接经济损失30.6万元，同比下降82.8%。

2.麦积区共发生生产安全事故7起，同比下降36.4%；死亡9人，同比下降40%；直接经济损失0.43万元，同比下降86.2%。

3.武山县共发生生产安全事故1起，同比上升1倍；死亡3人，同比上升1倍。

4.秦安县共发生生产安全事故3起，同比持平；死亡3人，同比下降25%；直接经济损失14万元，同比上升37.5%。

5.清水县共发生生产安全事故4起，同比上升33.3%；死亡4人，同比上升33.3%；受伤3人，同比上升1倍；直接经济损失60.6万元，同比下降42.3%。

6.张家川县共发生生产安全事故1起，同比上升1倍；死亡1人，同比上升1倍。

7.市辖区共发生生产安全事故2起，同比上升1倍；死亡2人，同比上升1倍，受伤1人，同比上升1倍。

8.甘谷县、天水经济技术开发区未发生生产安全事故。

（三）较大以上生产安全事故情况

前三季度，发生较大生产安全事故2起，即麦积区“4.14”窑体坍塌较大事故和武山县较大道路交通事故，事故起数同比持平；死亡6人，同比下降25%；直接经济损失0.05万元，同比下降96.7%；2起较大事故已完成调查处理结案，23人受到党纪政纪处分和问责，14个单位受到追责处理。

二、生产安全事故特点分析

（一）事故发生规律明显。一季度受疫情影响，生产活动减少，事故发生较少，进入二季度以来，生产经营活动加剧，加之高温汛期来临，我市出现事故多发趋势，4、5月份复工复产加速推进导致事故起数明显上升，三季度总体平稳。1月份事故起数占总数10%，2月份占总数3%，3月份零事故，4月份占总数23%，5月份占总数19%，6月份占总数13%，7月份占总数10%，8月份占总数10%，9月份占总数13%，安全防范措施不落实、违规违章作业等现象依然存在，是导致生产安全事故发生的主因。

（二）“两区”仍然为事故多发区域。在全市范围内，秦州区事故起数和死亡人数占比为42%和37%，麦积区为23%和26%，清水县为13%和11%，秦安县为10%和9%，武山县为3%和9%，张家川县均为3%，市辖区均为6%；与去年同期相比，秦州区事故起数占比从33%上升到42%，死亡人数占比从22%上升到37%；麦积区事故起数占比从37%下降到23%，死亡人数占比从42%下降到26%；秦州区、麦积区人口数量和经济总量在全市占比最重，各类生产经营活动最为频繁，安全生产工作压力最大，长期以来事故起数和死亡人数居高不下，主要原因在于个别行业安全生产责任体制不完善，行业监管缺失，导致安全生产责任落实交叉，安全监管存在死角。  

（三）各行业事故发生由点向面扩散。交通运输等传统行业历来是我市事故发生比较集中的领域，与去年同期相比，事故起数和死亡人数占比从87%和89%下降到74%，但是制造业、建筑业、采矿业、公共设施管理业等工矿商贸领域事故发生出现抬头趋势，呈现安全生产形势新特点新问题，暴露出地方党委政府安全生产领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任落实不严格，安全发展意识松懈，隐患排查整治不力，重效益轻安全现象依然突出。

三、下一步工作建议

一是纵深推进专项整治三年行动。各县区各部门要认真落实市安委会第四次全体会议精神，将安全生产专项整治三年行动作为当前和今后三年做好安全生产工作的总抓手、总任务、总目标。聚焦市安委会年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患，从根本上管控风险点、清除事故隐患，全面提高治理能力和水平。要压紧压实工作责任，重点压实党政领导的清单化责任、部门监管的具体化责任、企业主体的全员化责任，制定问题隐患清单和责任措施清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零。要加强安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，针对事故发生规律特点，统筹抓好各区域、各行业、各企业的安全检查，强化监管执法，督促各类生产经营单位全面落实安全生产主体责任和各项防范措施，推动重点行业领域安全生产形势不断好转。二要扎实开展安全隐患排查整治。今年6至12月份，是专项整治三年行动排查整治阶段，各县区、各有关部门要深入分析本辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，重点对道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、公共消防等行业领域，按照“四不两直”要求进行全面排查，对排查出的安全隐患采用“排除法”实施闭环管理，逐一整改销号，做到深挖细查全面到位、整改落实全面到位、监管执法全面到位，从根本上消除事故隐患。要深刻吸取山西省重大坍塌事故和火灾事故教训，进一步突出人员密集场所、经营性场所安全隐患排查整治，对排查出的问题建立隐患整改台账，明确整改目标、责任和措施，督促限期整改。三是及早做好秋冬季森林草原防灭火工作。各县区、部门要按照“防是前提，控是关键，救是保底”的要求，尽早安排，抓好巡查管护，火源管控，入山登记等常规工作的同时，要深刻汲取立远林场“5.1”森林火灾事故教训，重点抓好穿越电力线路等隐患排查整治，确保组织机构、防火责任、基础设施、工作经费、火灾处置“五到位”，确保森林草原安全。

天水市安全生产委员会办公室

2020年10月9日