2020年，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标“一平一升两降”，安全生产形势较稳定。

一、全市安全生产总体形势

全市共发生生产安全事故44起，同比持平；死亡50人，同比上升2%；受伤20人，同比下降16.7%；直接经济损失473.95万元，同比下降9%。

（一）行业生产安全事故情况

----农、林、牧、渔业发生1起坍塌较大生产安全事故，死亡3人，直接经济损失0.05万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失同比上升1倍。

----制造业发生3起事故，死亡7人，直接经济损失209万元，事故起数同比上升2倍，死亡人数同比上升6倍，直接经济损失同比上升2.4倍，其中1起为较大生产安全事故。

----交通运输业发生32起事故，死亡32人，受伤18人，直接经济损失1.58万元，事故起数同比下降13.5%，死亡人数同比下降23.8%，受伤人数同比下降21.7%，直接经济损失同比下降87.7%，其中1起为较大生产安全事故。

----建筑业发生5起事故，死亡6人，直接经济损失198.02万元，事故起数同比上升25%，死亡人数同比上升50%，受伤人数同比下100%，直接经济损失同比下降42.1%。

----公共设施管理业发生2起事故，死亡2人，直接经济损失53万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失同比上升1倍。

----采矿业发生1起事故，受伤2人，直接经济损失12.3万元，事故起数同比下降50%，死亡人数同比下降100%，受伤人数同比上升1倍，直接经济损失同比下降88.3%。

其他行业未发生生产安全事故。

（二）县区生产安全事故情况

1.秦州区共发生生产安全事故17起，同比持平；死亡人数21人，同比上升50%；受伤3人，同比下降66.7%；直接经济损失396.66万元，同比上升22.5%。

2.麦积区共发生生产安全事故12起，同比下降25%；死亡15人，同比下降25%；受伤9人，同比下降18.2%；直接经济损失2.62万元，同比上升27.2%。

3.武山县共发生生产安全事故1起，同比上升1倍；死亡3人，同比上升1倍，无受伤和直接经济损失。

4.秦安县共发生生产安全事故3起，同比持平；死亡3人，同比下降25%；无受伤，下降100%；直接经济损失14万元，同比上升37.5%。

5.清水县共发生生产安全事故4起，同比上升33.3%；死亡4人，同比上升33.3%；受伤3人，同比上升1倍；直接经济损失60.6万元，同比下降42.3%。

6.张家川县共发生生产安全事故1起，同比持平；死亡1人，同比持平，无受伤和直接经济损失。

7.甘谷县共发生生产安全事故4起，同比上升3倍；死亡1人，同比下降75%，受伤4人，下降33.3%；直接经济损失0.07万元，同比上升1倍。

8.市辖区共发生生产安全事故2起，同比上升1倍；死亡2人，同比上升1倍，受伤1人，同比上升1倍。

9.天水经济技术开发区未发生生产安全事故。

（三）较大以上生产安全事故情况

2020年，发生较大生产安全事故3起，即麦积区“4.14”窑体坍塌较大事故、武山县“6.4”较大道路交通事故和秦州区“12.26”较大事故，事故起数同比上升50%；死亡11人，同比上升37.5%；无受伤，下降100%；直接经济损失200.05万元，同比上升132.37%；“4.14”和“6.4”2起较大事故已完成调查处理结案，23人受到党纪政纪处分和问责，14个单位受到追责处理。

二、生产安全事故特点分析

（一）事故发生规律明显。一季度受疫情影响，生产活动减少，事故发生较少，二季度以来，生产经营活动加剧，加之高温汛期来临，我市出现事故多发趋势，4、5月份复工复产加速推进导致事故起数明显上升，三季度总体平稳，四季度生产经营单位赶工期、赶进度，事故出现反弹。1月份事故起数占总数6.8%，2月份占总数2.3%，3月份零事故，4月份占总数15.9%，5月份占总数13.6%，6月份占总数9%，7月份占总数6.8%，8月份占总数6.8%，9月份占总数9%，10月份占总数11.4%，11月份占总数4.5%，12月份占总数13.6%。

（二）“两区”仍然为事故多发区域。在全市范围内，秦州区事故起数和死亡人数占比为38.6%和42%，麦积区为29.5%和30%，清水县为9.1%和8%，秦安县为6.8%和6%，武山县为2.3%和6%，张家川县为2.3%和2%，甘谷县为9.1%和2%，市辖区为4.5%和4%。

（三）制造业建筑业事故高发频发。与去年同期相比，制造业事故起数和死亡人数在全市占比从2%上升到9.1%和14%，建筑业事故起数和死亡人数在全市占比从9.1%和8.2%上升到11.4%和12%，特别是建筑业从9月份至12月份，连续发生4起事故。

三、下一步工作建议

2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定意义重大。各县区、各部门、各单位一定要认清当前面临的严峻形势和风险隐患，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的标准要求和更有力的工作措施，结合安全生产专项整治三年行动，抓实抓细安全生产大排查大整治行动，把大排查大整治行动作为当前安全生产工作的头等大事来抓，扎实做好岁末年初安全生产工作，全力维护人民生命财产安全和改革发展大局稳定。

一要进一步落实落细安全生产责任。安全生产，人命关天。现阶段，仅靠企业的自觉性是难以搞好安全生产的，必须靠政府部门的强力监管，才能促使企业真正落实主体责任，有效防范事故发生。具体工作中：一是靠实党委政府领导责任。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党政主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，带头抓研究部署、抓工作协调、抓督导检查。要强化责任和压力传导，增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的紧迫意识和担当精神，真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。特别是近期发生事故的县区、乡镇、街道和行业部门及企业负责人要深刻吸取教训，强化安全生产责任落实，层层传导责任压力。二是抓实行业部门监管责任。安全生产需要各部门各负其责、齐抓共管，形成强大合力。公安、交通、住建、工信、农业农村、文化旅游等行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把本行业本领域安全监管工作抓紧抓实，坚决消除盲区、杜绝漏洞。各县区和公安、交通运输等部门要持之以恒开展预防道路交通事故专项整治，全力遏制交通事故多发势头。三是压实企业安全生产主体责任。综合运用行政、法律和经济手段，督促企业做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。各企业要本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度，从提升人员素质入手，尽快补齐从业人员学历、资格不达标的短板，加强全员、全过程、全方位精细化管理，强化本质安全体系建设，不断提升企业安全生产标准化、规范化、科学化水平。

二要进一步夯实筑牢安全生产防线。做好安全生产工作，一定要找准短板弱项，采取硬核措施，做到严防严控、有的放矢。一是在风险防控上要“抓源头”、绝不放松。要认真分析、排查、评估、研判区域性、系统性安全风险，全面弄清风险底数、风险结构和风险特点，制定具体严密的安全管控措施，明确管控层级、责任单位、责任人，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故未发之前。要树牢红线意识，严把安全关口，要强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的工艺、技术和装备，切实减少隐患存量。二是在安全检查上要“全覆盖”、不留死角。坚持县区、行业领域、生产经营单位“三个全覆盖”，注重乡镇村社，下沉监管力量，持续开展全方位、多层级、拉网式安全生产大排查、大整治，切实把每一个行业领域、每一个企业单位、每一个环节部位查严查实、查深查细，确保不留盲区、不留死角。要突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、特种设备、消防、旅游等重点行业领域，纵深推进整治，全力控制事故发生。三是在隐患整改上要“零容忍”、不存侥幸。牢固树立“隐患就是事故”意识，认真落实安全生产专项整治三年行动问题隐患、制度措施“两个清单”，严格实行排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理，确保问题不解决不放过、隐患不整改不销号，坚决守牢安全生产防线，对隐患久拖不改、拒不整改的企业，处罚一批、关停一批、退出一批，要坚决按事故处理，彻底消除病灶。四是在排查整治上要“动真格”、不能手软。要铁腕执法，对各类非法违法、违规违章行为敢于较真碰硬，该停产整顿的坚决停产、该关闭取缔的绝不手软、该严厉处罚的绝不通融，让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到严惩、付出代价。必须立场坚定、旗帜鲜明，要坚决防止和纠正以优化营商环境、完成经济指标为名弱化安全监管执法的行为，切实使安全生产执法硬起来、严起来、好起来。五是在事故查处上要“严追责”、不讲情面。从近年发生的事故处理结果看，一些事故责任追究过轻过宽，没有起到应有的警示震慑作用。要严格按照“四不放过”原则，严肃事故调查处理，加大责任追究力度，发生事故不仅要追究企业责任，还要追究领导责任、监管责任，既用血的教训教育人、警示人，也要以严厉的追责问责倒逼企业主体责任和政府部门监管责任落实落细。

三要进一步精准有力开展排查整治。习近平总书记强调，安全生产工作要坚持精准治理。坚持问题导向和目标导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，深入分析研判本县区、本行业、本企业、本单位的重大风险、薄弱环节、关键要害，查清找准影响安全生产的突出问题，研究制定务实管用的工作措施，在整治精度和深度上发力。排查风险坚决克服和纠正粗枝大叶，更不能图形式、走过场，要把问题找准、找实，整治隐患要对症下药，精准发力，要聚焦风险高隐患多、事故易发多发的行业领域，在解决突出问题上狠下功夫。