天水市水务局关于市政协八届五次会议第147号提案的答复

天水市水务局关于市政协八届五次会议第147号提案的答复

天市水案发〔2025〕8号

李战武、冯祥义委员：

你们提出的《关于加大生态环境保护力度筑牢国家西部生态安全屏障的提案》收悉，经认真研究，答复如下：

一、关于“突出规划引领和项目带动”的落实情况

“十四五”期间，我市编制完成了《天水市“十四五”水土保持规划》和《天水市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划》。自黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，天水市水土保持工作始终坚持习近平总书记“十六字”治水思路，全面贯彻落实新发展理念，“十四五”谋划提出天水市水土保持高质量发展思路举措，强化人为水土流失监管，重点治理项目持续发力，全力打造示范工程，围绕“两河”“一廊”“四区”“八支流”“N个小流域”为重点，建设黄河流域水土保持渭河天水生态环境治理、长江流域水土保持天水西汉水生态环境保护“两大工程”，实施科技示范园、精品示范小流域、生态清洁小流域、淤地坝建设、侵蚀沟道治理、恢复治理工程“六大项目”，构建形成“1+3+6+6+3+N”水土保持总体规划体系，全力落实“跳出水保干水保”，推行“大水保”思维、一盘棋理念，确定水土保持总体布局和水土流失防治思路，全面谋划形成同治共建“大水保”格局。“十四五”期间，全市规划（大口径）治理水土流失面积2860km²，平均每年新增治理面积572km²。其中：水务部门治理面积800km²，占总治理面积的28.0%；其他相关部门治理面积2060km²，占总治理面积的72.0%。

二、关于“加力推进生态保护与修复”的落实情况

全市水土保持工作始终坚持山水林田湖草沙系统治理理念，统筹推进生态工程建设与水土流失治理，全方位筑牢生态屏障。“十四五”以来，全市持续推进实施水土保持重点生态工程，强化流域协同治理，截止2024年底，全市累计完成水土流失综合治理面积2308.05km²，超额完成年度计划2288km²的0.88%。其中：水利部门治理水土流失面积为653.38km²，相关部门共完成治理面积1654.07km²。实际实施综合治理项目66个，其中：小流域综合治理61个、生态清洁小流域1个、全国坡耕地综合治理工程4个，有力推动了全市水土保持生态建设的高质量发展。2025年，全口径计划治理面积552km²，其中：水务部门计划实施水土流失综合治理面积181.45km²，相关部门计划实施治理面积370.55km²。实施水土保持综合治理项目17个，其中：小流域综合治理项目15个、生态清洁小流域试点项目2条，通过项目的实施，将有效遏制水土流失，减少入河泥沙。

三、关于“深入打好污染防治攻坚战”的落实情况

我市持续开展河湖问题专项整治，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，狠抓河湖突出问题排查整治，坚决遏增量、清存量，确保河湖“四乱”问题动态清零。持续开展河湖遥感图斑核查与确认问题整治，累计核查整治河湖遥感图斑问题1892处。加快推进阻水片林等疑似图斑复核与确认问题整治，全市862个阻水片林等妨碍河道行洪疑似图斑全部完成复核，10个有阻水图斑已全部整治完成。严格落实河湖长制，各级河湖长认真履行工作职责，坚持问题导向和目标导向，开展河湖巡查，掌握河湖管理状况，及时发现并解决问题，推动河湖水生态环境持续向好。截至目前，2025年全市四级河湖长开展巡河10.38万人次。

四、下一步工作计划

一是持续加强规划衔接与项目储备。紧盯国家政策导向，结合“十四五”中期评估和“十五五”规划编制，进一步优化渭河流域生态治理项目库，争取将更多生态保护与修复项目纳入国家和省级盘子，为长远治理提供支撑。受经济发展水平和资金等影响，“十四五”期间，国家投资方向主要以优先解决最突出问题为主要考量因素，选择重点流域进行治理。“十五五”期间，按照国家发改委和水利部要求，将突出集中治理，以国家中小河流治理名录（表）中流域为单元，面积以1000-3000km²控制，集中连片的可适当合并的申报原则，初步规划申报项目主要以黄河流域渭河区域治理为主，全市共申报“十五五”中央预算内投资项目6个（分别为：何家沟、榆盘沟流域水土流失治理项目，宋家沟、阎王沟流域水土流失治理项目，罗峪沟、大沟流域水土流失治理项目，榆川、付家河流域水土流失治理项目，高峰科梁<玉屏山>区域水土流失治理项目，吴家寺、化林沟流域水土流失治理项目），涉及流域面积2123.4km²，水土流失治理面积716.98km²。申报项目总投资13.23亿元，其中中央投资9.26亿元。

二是深化水土流失综合防治。以小流域为单元，整合水利、农业、林业等部门资金，推进工程措施与生物措施、治理与保护相结合，计划到2025年全口径完成水土流失治理面积552km²，其中：水务部门计划实施水土流失综合治理面积181.45km²，相关部门计划实施治理面积370.55km²。实施项目17个，其中：小流域综合治理15个、生态清洁小流域2条。

三是强化区域协作与长效管理。在当地党委和政府领导下，建立水利部门牵头协调、相关部门联动配合、社会广泛参与的工作机制。以自然资源禀赋条件较好和经济社会发展水平较高的区域为重点，建成实施一批示范作用明显的生态清洁小流域，发挥各区域资源禀赋的比较优势和流域协同的合作优势，因地制宜打造水源保护型、生态旅游型、绿色产业型、和谐宜居型、休闲康养型等特色小流域产业综合体，彰显流域独特魅力，以流域特色产业引领一二三产业融合、助推四化同步发展，以特色产业，打造产业、文化、旅游一体的创新平台。以“两山理念”，整合小流域碎片化生态要素为可交易生态产品，促进水生态产品价值实现。

四是持续推进河湖长制落实。进一步压紧靠实各级河湖长和各部门责任，及时完成省河长办、市级河湖长交办、督办事项。督促各县区常态化开展河湖日常巡查监管，确保河湖“四乱”问题动态清零，进一步提升河湖水生态环境。

感谢你们对水利工作的关心和支持！

联系单位：天水市水务局 联系电话：（0938）8215795

天水市水务局

2025年9月17日