天水市水务局关于市政协八届一次会议第97号提案的答复

天水市水务局关于市政协八届一次会议第97号提案的答复

天市水案发〔2022〕18号

农工党天水市委员会：

你们提出的“关于加大河湖保护工作力度的提案”收悉，现答复如下：

一、河湖长制工作开展情况

自2017年全面实施河湖长制以来，全市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向、系统治理、团结治水，重拳治乱，铁腕治病，系统治根，河湖长制在实践中焕发出强大生机活力，河湖面貌实现了历史性改变，河清湖美、人水相亲、城水共荣的美丽画卷逐步呈现，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

一是高位谋划，推动河湖长制工作落地见效。市委、市政府印发《天水市全面落实河长制实施方案》《天水市落实湖长制实施方案》，建立由各级党政主要领导任总河长的“双总河长制”和“横向到边、纵向到底”的市、县区、乡镇、村社四级河湖长制组织体系，落实四级河长3317名，湖长21名，全市834条河流实现了全覆盖。全面建立河湖长会议、信息报送、信息共享、工作督查、考核问责与激励约束、考核验收、河道巡查、工作督办、联席会议等9项制度，为全面落实河长制提供了制度保障；市总河长先后签发9道总河长令，压紧靠实各级河湖长主体责任和相关部门监管责任，高位推动河长制湖长制实施；市级河长率先垂范，带头巡河、管河、护河、治河，及时协调解决河湖管理和保护中的问题。各级各相关部门逐河段、逐村组、逐工程开展巡查督查，做到现场发现问题、现场交办问题、现场处置问题、现场落实责任，有效推动河湖长制责任落地落实。河长制办公室统筹协调各级河湖长和各部门认真履行职责，密切配合，主动作为，形成了“领导带头、县区主抓、多方联动、齐抓共管”的工作格局。各级河湖长累计巡查河湖38.22万人次，有效解决了一批河湖突出问题，水生态环境不断向好。

二是部门联动，共谋河湖管护“一盘棋”。完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立了天水市全面推行河湖长制工作部门联席会议制度和“河湖长+警长”、“河湖长+检察长”体系，全市落实河湖警长122名，河湖检察长18名。组织开展联合执法检查8次，立案86起，下发检察建议书84份，切实做好河湖管理保护和监督；紧盯中央和省上反馈问题，重拳整治河湖乱象，积极开展河湖“清四乱”专项整治行动、河道采砂专项整治行动、“春雷2021”河湖管护攻坚行动、“聚焦小微边共建幸福河”专项行动、河湖长制专项督查及涉水生态环境问题排查整治行动；强化河道采砂监管，确定河道采砂管理重点河段和敏感水域，核定9条重点河流19个重点河段的河长、行政主管部门、现场监管、行政执法“四个责任人”，构建了系统完善的管理责任体系。制定印发《天水市河道采砂统一经营管理工作方案（试行）》，探索国有企业统一经营管理河道采砂的新模式。全市共排查整治河湖“四乱”等问题1413处，一些多年积存的难点痛点堵点问题在专项整治活动中得到了彻底解决，涉河违法违规行为得到有效遏制，河湖管理保护水平不断提高。

三是夯实基础，强化河湖空间管控能力。建立河湖管理保护责任体系，编制“一河一策”方案84个，组织开展河湖管理范围划定工作，全市共划定河流河段107条，总长度2348.51公里。加强岸线空间管控，编制27条重点河流的岸线保护与利用规划，合理划定岸线功能分区，推动岸线有效保护和合理利用；加强重点河段监管监督，充分利用卫星遥感、无人机、视频监控等手段，加强对重点区域、河段、敏感水域的动态监管，在河湖人口密集区和险工险段，建成14个视频监控点和35个图像监控点。全面推进河长公示牌信息化建设，实行河长公示牌“一牌一码”和信息线上管理，共竖立各级河长公示牌1271块，实现了全市河流“电子身份证”全覆盖；依法加强涉河建设项目管理，强化现场监督和定期检查，落实洪水影响评价监督管理和定期巡查制度，全面开展已建在建项目查险除险工作，确保河道行洪安全。创新开发天水市巡河预警模块，对未完成巡河任务的河湖长进行预警，及时提醒各级河湖长按要求进行巡河，确保巡河频次，全市基层河湖长巡河完成率由32.8%提升至99%，彻底解决了基层河湖长履职无监管、不到位的问题。

四是系统治理，统筹推进流域综合治理。提升水资源保护水平，严控“三条红线”指标，严格工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损、重点地区节水开源等刚性约束措施落实，推行规划和建设项目水资源论证及节水评价，实行取水许可动态管理，深化水资源有偿使用，促进水资源消耗总量和强度实现双控；组织集中宣传活动，通过开展“世界水日”、“中国水周”、“12.4宪法宣传日”宣传活动营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。强力推进城区自备水源井关闭工作，开展取用水秩序专项整治行动，共排查出违法违规取用水单位50家，关闭违规取水井16眼。开展河湖日常保洁及生态治理，通过公益性岗位落实专职巡河护水员623人，河道及周边环境持续好转。实施藉河二期、三期及渭河二期、葫芦河城区段、颖川河、东柯河等河流沟道综合治理项目，精心打造集河道防洪、蓄水、截污治污和历史人文为一体的生态修复工程。全市6个地表水国控断面水质和8个省控断面水质达标比例均为100%，东部地级集中式饮用水水源地和7个县级集中式饮用水水源地水质达标比例均为100%，水质优良比例均为100%，水环境质量进一步提升。

二、下一步工作打算

我局将认真贯彻落实习近平总书记对甘肃的讲话及指示精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，以2022年全省河湖长制工作会议精神为指导，坚持守水有责、管水担责、护水尽责，不断提升河湖保护治理能力水平；一是加强各级河湖长之间的衔接互动，持续巩固国家、省级督查交办和河长巡河日常检查发现问题整改成果；二是强力推进开展河道采砂试点工作，强化规划约束，科学编制重点河段河道采砂方案，推进“政府主导、国企运营”管理模式，确保河道采砂工作安全、规范、有序；三是加大河湖日常巡查监管和执法力度，严格行政执法，强化与公安、检察院等部门联合工作机制，通过行业执法、专项执法、部门联合执法，依法严肃查处涉河湖违法违规行为，保持高压态势，有效解决河湖生态治理重点难点问题，全力推动河湖水质持续改善；四是积极推进智慧河湖建设，建成要素完整、上下联通、运行高效的全市河湖智慧管理信息平台，进一步加强对河湖环境的动态监控，不断提升河湖长制工作水平；五是开展全市美丽幸福河湖创建工作，分批分类推进美丽幸福河湖创建，落实河湖长负责、水务牵头、相关部门配合、社会参与的河湖管理责任体系和协调联动机制，建设造福人民的高品质幸福河湖。六是强化舆论宣传引导，通过广播、电视、互联网、手机移动端等主流媒体和中央、省、市新闻媒体，全方面系统性宣传报道河湖长制落实取得的成效，多形式、多角度做好宣传引导，增强群众护河的自觉性和主动性，加强基层河长进行培训，提高基层河长依法履职能力。

感谢你们对水利工作的关心和支持！

联系单位：天水市水务局   电话：0938-8215795

天水市水务局

2022年9月19日