天水市水务局2025年法治政府建设年度报告

天水市水务局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，狠抓《天水市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项任务落实，全面提升依法行政水平，持续优化法治化水利营商环境，不断夯实法治水利建设基础，为全市水利高质量发展提供了强有力的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，制定天水市水务局年度学法计划、党组理论学习中心组学法计划和局领导会前学法计划，重点对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国论述摘编》和水法律法规进行全面系统学习。同时还举办习近平法治思想专题讲座和研讨交流，局领导带头尊法、学法、守法、用法，示范带动全局干部职工持之以恒用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到水利高质量发展的各方面、全过程。

二、全面提升依法行政水平

（一）坚持科学民主依法决策。一是依法规范行政决策程序，严格落实《天水市人民政府重大行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序要求，提高决策质量和效率。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。二是聘请甘肃天秦律师事务所王朝晖和纪红律师担任法律顾问，在工程项目立项、建设和水行政执法等方面都主动邀请法律顾问积极参与，认真研究分析可能存在的风险，确保各项工作有法可依、有法可循。三是加强行政规范性文件备案审查和清理工作。严格执行《甘肃省规范性文件管理办法》《天水市行政规范性文件制定和备案规定》，全面落实规范性文件备案审查制度，做到应备必备、应审必审、有错必究，没有不报、漏报、被纠错等情况发生。制发行政规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核等程序。同时建立行政规范性文件动态清理长效机制，定期开展行政规范性文件清理，配合做好继续有效、确认失效、决定废止的行政规范性文件目录公布工作。

（二）持续提升政务服务水平。以天水市数字政府建设39项可量化客观指标为基准，精细化梳理事项，重构业务流程、完善办事指南，系统推进数字政府和政务服务能力评估数据提升。认领省水利厅下发的政务事项1项，维护甘肃政务服务网天水子站28项政务服务事项信息，推动28项政务事项接入“甘快办”APP，甘快办可办事项占比、涉企事项甘快办可办占比均达到100%，实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。2025年共公示30条行政许可信息，协助2家企业完成信用修复，推进全市信用体系建设。天水市工程建设项目审批管理系统受理并办结工程建设项目涉及水利政务服务事项共14个办件，实现了工程建设项目并联审批，优化了审批流程，为全市工程建设项目落地贡献水利力量。

（三）大力推进政务公开。充分发挥水务网站信息公开第一平台作用，主动公开法律法规、机构设置、政策文件、预算决策、建议提案办理、行政审批办事指南、水务局政府信息公开年报等相关信息，推动提升依法依规开展水利政务公开工作能力水平。

（四）持续优化水利营商环境。开展法治化水利营商环境专项提升行动，梳理并公示“天水市水利系统涉企行政检查事项清单”，在全系统推广应用“陇上e企查”涉企行政检查系统，全面为企业减负。推行“双随机、一公开”监管，动态调整权责清单，清理、废止影响水利高质量发展的各种不合理政策措施，强化水利建设市场平等保护，全力营造法治化水利营商环境。

三、依法全面履行法定职责

（一）持续强化水旱灾害防御工作。召开全市2025年河湖长制暨水旱灾害防御工作会议，印发《天水市水务局关于做好2025年水旱灾害防御工作的通知》，更新、公示各级责任人1.91万人，全面开展汛前及安全隐患排查整治，督促落实预警、预案、演练、培训等重点环节工作，汛期严格执行24小时值班和领导带班制度，山洪灾害监测预警平台24小时开启，实时监测雨水情，及时准确发布预警信息，2025年汛期共启动预警广播108站（次），发布临灾预警4216站（次），向各级责任人发布预警短信54.83万条，通过“三大运营商”向社会公众和责任人发布预警65.07万条。全面应对“七下八上”阶段的强降雨，及时发布雨情水情，未造成严重的水旱灾情。

（二）持续强化河湖监管。强化河湖长制落实，召开全市河湖长制暨水旱灾害防御工作会议，印发市级第13号总河长令《天水市2025年河湖长制工作要点》，安排部署河湖长制重点工作，压紧靠实各级河湖长主体责任和相关部门监管责任；督促各级河湖长认真履行工作职责，坚持问题导向和目标导向，开展河湖巡查，掌握河湖管理状况，今年以来全市四级河长累计巡河16.47万人次，巡河完成率达到111.81%；持续深入推进河湖问题整治，紧盯中央和省上反馈的各类问题，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，今年全市共投入河道治理经费1.16亿元，治理河长143.5公里，清理整治河湖“四乱”问题603个，清理河湖岸线建筑及生活垃圾7.56万吨、塑料垃圾6559立方米，清理非法占用河道岸线6.71公里，拆除违法建筑564平方米，河湖“四乱”问题得到有效遏制。积极创建美丽幸福河湖，藉河甘谷段成功通过省级美丽幸福河湖评价，南小河秦安县兴丰镇下陈村至入葫芦河汇口段、大南河武山县四门镇四门村至洛门镇董庄村段和山丹河武山县山丹镇任门村至入渭河汇口段成功创建市级美丽幸福河湖。

（三）持续加强水资源管理。向各县区下达2025年实行最严格水资源管理目标任务及用水计划，组织各县区开展2025年取水口在线监测计量体系建设工作，完成在线监测计量设施37台套，完成全年用水量统计填报审核工作；持续开展取用水领域专项整治巩固提升行动，整治各类违规取用水问题10个，完成全市58.08万亩农业水价综合改革任务。批复印发了《藉河、樊河、后川河等跨县区河流生态流量确定及水量分配》，完成全市4座黄河流域小水电清理整改“回头看”工作复核，巩固了小水电整改成果，督导甘谷县全面完成2025年清溪灌区建设任务，新增灌溉面积2.02万亩。

（四）持续推进节水型社会建设。编制了《天水市节水型社会建设规划（2023-2035年）》，并联合市发改、住建、农业农村、工信5部门印发实施。组织县区谋划申报2028年非常规水开发利用项目储备，完成我市雨水集蓄、再生水利用等2028年非常规水利用重点工程储备项目的上报。稳步推进张家川县集蓄雨水利用工程项目建设，完成投资1377万元。下达2025年度取用水计划指标，落实342家全市年用水量1万立方米及以上工业和服务业单位计划用水全覆盖管理。开展重点行业强制性用水定额贯标工作，我市纳入此次贯标的火力发电单位1家，水泥行业4家，宾馆155家，游泳场馆7家，均符合强制性用水定额。同步建立火力发电、水泥等高耗水工业以及宾馆、学校、医院等公共服务行业20项强制性用水定额涉及行业用水单位台账。联合机关事务管理服务中心对我市公共机构节水型器具台账及普及更新进展情况现状调查，建立用水器具台账。

（五）加强水土保持预防监督。制定印发了《2025年全市水土保持工作要点》《天水市水务局2025年开展生产建设项目水土保持监督检查计划》，持续抓好水土保持方案审批管理和质量提升，组织第三方开展天水市水土保持方案质量抽查及评估工作；指导并督促县区加强属地管理和日常检查，督促项目建设单位及时完成自主验收及核查，截至目前共报备自主验收项目24个；积极开展水土保持生态建设宣传进企业、进社区、进学校、进乡镇、进工地等集中宣传活动，进一步营造全社会关心、支持、参与水土保持工作的良好氛围。收缴水土保持补偿费1371.79万元。

（六）持续强化水利工程质量管理。对提级监督的10个水利工程建设项目进行了全面检查，加强对县区开工建设项目的检查指导，确保市县两级水利工程质量监督100%全覆盖。对曲溪水库大坝枢纽关键部位委托第三方进行了质量抽检试验。

四、全面加强水利法治建设

（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。市水务局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把水利法治建设作为推动水利高质量发展的重要路径，不断完善法治建设推进机制。把坚持依法行政贯穿水利工作全过程和各方面，将推进法治政府建设、依法依规办事和提高制度执行力以及治理能力纳入领导班子和领导干部年度考核内容，推动领导干部年度述法与述职考核同步开展，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推进水利高质量发展的能力和水平。坚持依法依规科学决策，持续深化水行政执法与检察公益诉讼协作机制；开展市水务局权责清单复核和执法事项清单编报，实现权责清单与“三定”规定的有机衔接。市水务局局主要负责人多次主持召开局党组会议，研究部署法治建设相关工作，带头学习贯彻习近平法治思想，开展习近平法治思想研讨交流，示范带动水利干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动水利高质量发展。

（二）强化教育培训，不断提升干部职工法治素养。始终把提升水利系统干部职工法治素养作为推进水利法治建设的重要保障，制定工作方案，分步骤、有重点地推进。今年先后组织开展了“习近平法治思想”“天水市渭河流域生态保护条例”等专题辅导讲座，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示精神。严格落实国家工作人员学法制度，组织干部职工积极参加国家工作人员网上学法考试，举办全市水行政执法培训班，不断提升水行政执法人员业务水平，扎实推动全市水利系统尊法学法守法用法的自觉性、主动性，进一步形成全市水利系统干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作格局。

（三）加大联合执法力度，不断提升水行政执法质效。联合市检察院组织开展黄河流域水生态保护专项行动，组织开展长江流域水事纠纷排查化解工作和全市水行政执法领域突出问题集中整治行动，着力解决违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题，进一步提升行政执法质量和效能，确保各项涉水法律法规全面严格落实，水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”，有效解决涉水突出问题，

（四）狠抓普法学法，营造浓厚法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作要点。深入推进宪法、民法典、国家安全教育日普法宣传活动；深入推进党内法规学习宣传，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入局属各党支部“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化；深入推进行业普法宣传，充分利用“世界水日”“中国水周”以及涉水法规修订实施重要节点，在全市范围内开展集中水法律法规宣传活动，重点对水法、黄河保护法、长江保护法、水土保持法、防洪法、地下水管理条例、甘肃省河道管理条例、甘肃省节约用水条例等法律法规进行宣传。通过形式多样的普法宣传，切实提高了广大群众知法、懂法、守法、用法的意识。

2026年是“十五五”规划的开局之年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚决落实省、市关于法治政府建设的决策部署，全面履行水旱灾害防御、河湖管理、水资源管理、水土保持等法定职责，全面提升依法行政能力和水平，以高水平法治保障我市水利事业高质量发展。

2026年1月5日