天环函发〔2016〕78号

王廷璞委员：

你提出的“关于我市农村面源污染的环境问题及控制对策”收悉，现答复如下：

近年来，我市高度重视农村环境保护工作，以实施环保项目为依托，大力开展农村环境综合整治，着力解决影响农村群众健康的突出环境问题，促进了农村人居环境的改善。

1.大力实施农村环境整治项目。2008－2010年，我市争取到中央农村环境综合整治项目资金661万元，在秦州、麦积、甘谷、秦安、武山、张家川两区四县的8个行政村实施了农村环境整治项目。2011－2013年，我市争取到国家农村环境连片整治示范项目资金9010万元，其中中央专项资金6739万元，省级配套资金1372万元，县级配套资金899万元。以农村饮用水源地保护、生活垃圾和污水处置、畜禽养殖污染治理为重点，在两区五县49个乡镇的144个行政村实施了农村环境整治项目。2014年，争取到中央农村环境综合整治项目资金360万元，在秦州、麦积、甘谷、武山、清水两区三县的6个行政村实施了农村环境整治项目。2015－2016年，争取到省级精准扶贫农村环境综合整治项目资金300万元，在两区五县的10个贫困村实施了农村环境整治项目。市政府出台了《天水市“以奖促治”农村环境基础设施运行管理办法》，督促各县区政府加大经费投入，强化管护措施，确保项目建成后正常运行，项目村环境面貌得到明显改善。但由于农村环境连片（综合）整治项目只是国家实施的示范项目，截至目前我市实施的农村环境整治项目村只有168个，仅占全市行政村总数的6.7%，覆盖的范围非常有限。

2.加强乡镇环保机构建设。随着农村环境问题的日趋突出，农村环境保护任务日益繁重，乡镇环保机构建设已经刻不容缓。近年来，我们针对农村环境保护工作发展的形势，督促县区尽快设立乡镇环保机构，全市113个乡镇虽然有96个成立了环保所，但仅仅是发了文件，挂了牌子，大多数乡镇无机构编制，人员全部兼职。我们与市编办做过衔接协调，也多次向上级环保部门做过汇报，希望能从上级层面解决乡镇环保机构编制问题，但因政策原因没有进展。去年，武山县积极探索创新机制，县编委正式发文批准机构，人员由乡镇自行调配，在全市率先设立15个乡镇环境保护工作站，将环保工作向农村基层延伸。对武山县的成功经验，希望其它县区积极学习借鉴。根据地方政府机构设置和编制管理有关规定，“乡镇事业编制总量的调整，由县级机构编制部门报上一级机构编制部门审核，省级机构编制部门审批。”建议县区政府将乡镇环保机构编制问题向上级机构编制部门汇报，积极争取政策方面的支持，努力解决乡镇环保机构设立问题。

3.积极开展土壤环境保护工作。根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》精神，结合我市实际，市政府制定印发了《天水市土壤环境保护和综合治理工作方案》，明确了各县区、各部门在土壤环境保护和综合治理工作中担负的职责和主要任务。同时，督促指导各县区政府相应出台了土壤环境保护和综合治理工作方案，开展了阶段性土壤环境保护工作。2015年，选取九龙山禽业、嘉信畜牧、新赛畜牧等3家规模化畜禽养殖企业，进行了周边土壤环境监测；选择张家川县木河乡下庞村、刘堡乡米家村、平安乡磨马村，进行了耕地土壤环境监测。随着国家“土十条”的贯彻落实，我市将进一步加大土壤环境保护和综合治理力度，促进土壤环境质量的持续好转。

4.加大畜禽养殖污染防治力度。“十二五”期间，国家把农业污染源纳入到污染物总量减排体系。从2011年开始，我市坚持把规模化畜禽养殖场和养殖小区治理工作作为促进农业生产方式与农民生活方式转变，改善农村生态环境质量，建设农村生态文明，促进全市污染减排的重要手段，通过加大资金投入力度，加快建设畜禽养殖污染治理工程和粪便资源化利用工程。截至目前，我市共争取到省级污染治理专项资金1300多万元，对全市150多个规模化养殖场和养殖小区建设了污染防治设施，畜禽养殖污染治理水平得到较大提升。

5.强化农村环境保护宣传教育。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体作用，深入开展了多层次、多形式的农村环境保护舆论宣传和环保科普教育活动。大力宣传环境保护基本国策，普及环境科学知识，提高全民环保意识，充分调动农民群众参与环境保护的积极性和主动性。认真查处危害广大农村群众身心健康的环境违法行为，用群众身边的典型事例，有针对性地开展环保警示教育，使广大群众真正认识到农村环境污染给自己生活造成的严重后果，增强自我保护和环保意识，养成良好的生活习惯，自觉关心和参与农村生态环境保护工作，共同建设赖以生存的美好家园。

今后，我们将继续积极争取农村环境治理专项资金，进一步加大农村环境综合整治力度，建立健全农村环保长效运行管理机制，提高农村环境保护服务水平，推动农村环境的面源污染防治，促进农村环境质量的不断改善。

感谢你对环境保护工作的关心和支持！

（联系人：牛晓荣 电话：8210277）

天水市环境保护局          

2016年7月12日