“十四五”开局以来，天水市烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密结合“三抓三促”和“优化营商环境攻坚突破年”等行动，聚焦法治建设“一规划两方案”总体要求和目标任务，全面提升依法行政、依法管理、依法生产经营能力水平。
一、完善法治建设体制机制，制度建设取得新成效
一是不断完善法治领域工作机制。修订《制度管理实施细则》《领导干部学法用法制度》《行政执法案卷评查办法》《法律顾问管理办法》《合同管理办法》《法治建设考核评价办法》，制定《重大行政执法决定法制审核办法》《法治宣传教育工作考核评价办法》，打造适应高质量发展需求的制度体系，法治建设工作基础不断夯实。二是全面加强规范性文件管理。出台行政规范性文件管理制度，建立行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”和有效期机制，通过合法性审核、公平竞争审查和备案审查，实现对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施的全过程管理，为维护法治统一、深化“放管服”改革、优化营商环境提供法治保障。三是集中开展制度文件清理。加强制度的“立、改、废”和动态管理，每年定期开展制度文件清理工作，发布有效制度文件清单和失效制度文件清单，不断提升制度文件的科学性和有效性，切实把制度优势转化为推动高质量发展的治理效能。
二、积极开展行政执法监督，依法治企实现新突破
一是评查机制持续优化。坚持把行政执法案卷评查作为全面推行行政执法“三项制度”、加强行政执法监督、规范行政执法行为的重要举措，将处罚、许可案卷评查抽取比例分别提高至70%、50%，把评查频次由半年调整为季度，拓展行政执法监督的广度和深度。2021年以来，已开展集中评查7次，累计评查案卷3679宗。二是补足路径持续深化。结合行政执法能力三年提升行动，开展“案卷质量提升年”活动和《提升行政执法案卷规范度》QC课题探索实践，并编印《行政执法法律文书指导手册》，供专卖执法人员参考使用，办案水平不断提高，案卷质量由2021年上半年的95.6分提升至98.5分。三是结果运用持续强化。修订《法治建设考核评价办法》，适当提高案卷考核分值比重，推动执法责任落实，使案卷评查真正实现查找问题、纠正不足和确保规范执法的目的，促进严格规范公正文明执法，工作得到了政府部门的肯定。2021年，麦积区烟草专卖局1件行政处罚案卷被市司法局评为优秀行政执法案卷；2022年，市局被评为“行政执法案卷评查工作先进单位”，6家县级局在当地司法行政部门组织的行政执法案卷评查中获通报表扬。
三、建立健全风险防控体系，监管效能得到新提升
一是推进完善法律风险防控体系。聚焦重点领域和重点环节，科学识别、精准梳理行政执法和经营管理中的法律风险点及具体表现形式,在全省率先与市场监督管理部门建立烟草领域协作机制，全过程法律风险防控体系建设持续深化。二是全面加强执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，顺利完成全国统一标准样式行政执法证件换发工作，定期开展执法资格审验，保障和监督行政执法人员依法正确履行职责。三是着力提升法治队伍建设。推进公职公司律师建设，修订《法律顾问管理办法》，聘请专职律师深度参与合同审查、行政执法、重大行政决策、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等工作，充分发挥参谋助手作用，提高决策质量，法治人才保障作用进一步发挥。在2021年《甘肃省烟草专卖若干规定》修改立法调研中，天水烟草综合分析烟草专卖执法实践中存在的实际问题，提报了系统实用、具体管用和切实可行的修改意见，多条意见建议被采纳。
四、全面实施“八五”普法规划，法治宣传打开新局面
一是高标准绘制普法工作蓝图。印发《天水市烟草商业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，配套制定年度《法规体改工作要点》，推动普法工作与企业高质量发展同频共振。二是高起点构建工作机制。成立了以主要负责人为组长的法治烟草建设工作领导小组，定期召开专题会议听取汇报，部署工作任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门落实抓”的工作机制，推动普法依法治理工作深入开展。三是高效能激发队伍活力。整合全市烟草商业系统法治人才队伍资源，经个人报名、单位（部门）推荐、资格审查等程序，组建“法润天烟”普法志愿者队伍，讲好天水烟草法治故事，传播法治声音。自成立以来，已开展5场次现场咨询、专题讲座、培训授课等志愿服务活动。四是高频率开展普法宣传活动。扎实推进“12·4”国家宪法日和“美好生活·民法典相伴”宣传活动，开展进机关、进企业、进网点、进社区、进乡村主题活动，2021年以来，累计发放20000余册宣传册。依托“陇之情微商盟”卷烟订货平台和“陇之情天水”消费者平台，定期推送法律法规知识，社会公众对法律法规的知晓率进一步提高。组织创作了一批主题鲜明、形式新颖的优秀微视频，不断丰富法治宣传教育活动载体，一部微视频获全省烟草系统三等奖。
网站首页
