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【天水市法治建设“一规划两方案”落实情况巡礼】 不断加强法治民政建设 助推民政事业高质量发展

发布日期:2023-09-12 19:22
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近年来,天水市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实法治建设“一规划两方案”决策部署,坚持多措并举,全面履行民政法治建设主体责任,为推动基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作提供了有力法治保障。

一、全面加强组织领导建设,法治民政意识不断强化

一是发挥党的“定盘星”作用。落实党组会议专题研究法治工作制度,及时研究解决法治建设过程中遇到的难点问题,统筹推动法治建设重大决策、重大事项的全面贯彻落实。二是发挥领导干部“领头雁”作用。坚持一把手亲自安排部署、定期研究过问法治建设重点工作,制定年度领导干部学法清单、落实领导干部年度述法,切实增强法治意识,引领全局干部职工不断增强依法行政工作能力和法治化工作水平。三是发挥考核评价“指挥棒”作用。把法治民政建设工作列入全系统年度工作要点,推动法治建设与各项业务工作同规划、同部署、同落实。将法治建设工作纳入全市民政重点工作综合评估,分值占比达到10%以上,坚持开展季度督导、年中督查和年度考核,持续推动传统民政向法治民政升级。

二、建立完善制度保障体系,依法行政基础扎实牢靠

一是建立完善配套制度。制定出台《天水市城乡居民救助实施办法》《关于改革完善社会救助制度的若干措施》《天水市推进基本养老服务体系建设工作方案》,联合相关部门印发《天水市居民家庭经济状况核对实施办法》《天水市基本养老公共服务清单》等政策文件,进一步提升依法行政工作的牵引力和驱动力。二是严格行政规范性文件监督管理。建立“立项申报—内部审查—律师复核”的行政规范性文件制定程序,严格落实合法性审核、备案审查和公平竞争审查制度,杜绝行政规范性文件“带病出台”。三是持续推进标准化建设。修订完善381养老管理服务标准,印发困难救助办理及认定标准指南6项,制定政务服务标准化指南19项,民政工作服务质量持续提升。市社会福利院成功创建为国家级养老服务标准化单位,指导天水市家庭服务行业协会争创省级服务业标准化试点,在全市29个行政村开展村委会规范化试点。

三、持续深化“放管服”改革,民政职能依法全面履行

一是坚持在“放”字上做文章。21项办理类事项中19项进驻政务大厅综合窗口,1项在专业窗口办理,1项为主动发现服务类事项。除省厅管控的1项外,其余全部实现全程网办,材料数量平均压缩3—4个,平均材料数降至5.05,办理时限压缩比达到93.23%,各项数据均位居全省民政系统前列。二是坚持在“管”字上下功夫。积极认领省厅下放“双随机”监管事项,年度开展部门内抽查不少于2次,跨部门抽查不少于1次。建立社会组织工作联席会议制度,完善社会组织管理制度,多措并举加大管理力度,共打击整治非法社会组织22家,其中依法取缔5家,劝散6家,引导登记11家。三是坚持在“服”字上出实招。积极开展免费代客祭扫、预约祭扫、鲜花换纸钱活动,引导使用“天水市殡葬服务云祭祀平台”开展网上祭扫等,实现全市各类殡葬服务机构文明绿色祭扫全覆盖。为适应全市养老服务发展趋势,规划投资2860万元推进天水市智慧养老信息服务中心建设,开通965888养老服务专线,加盟企业182家,设立服务网点298个,着力打造“一中心五联动”的居家社区养老服务新模式。通过运用智慧化养老服务平台、“民情气象站”APP、手机点单小程序等各类数字化平台载体收集服务诉求,安排网格员下沉到户,开展“面对面”关爱照护、走访探视、健康监测、送餐助餐等精细化服务,切实打通服务群众的“最后一米”。

四、全力打造法治实施体系,行政执法质效持续增强

一是建强执法队伍。结合全省行政执法能力三年提升行动,通过参加法律知识学习、举办专业法律培训班、组织庭审观摩、开展以案释法等活动,全力提升民政系统依法执法水平。二是规范执法程序。制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》《行政执法行为规范指引》和《行政执法示范文本》,健全17类行政裁量基准,从制度上严格规范行政执法程序和内容。三是创新监管方式。充分发挥“互联网+监管”优势,制定部门内“双随机”抽查方案和计划,将养老类、慈善类、社工类共9家社会组织统一纳入抽查,加强全方位监管。印发《天水市民政领域跨部门监管实施方案》,进一步整合资源,构建事前事中事后全领域全链条监管格局。社会组织、养老机构、殡葬服务3项重点内容纳入全市跨部门“双随机”抽查,每年抽查不少于1次,比例不低于10%,实现全领域监管。

五、积极履行普法宣传责任,普法工作成效显著提升

一是扎实做好法律培训。坚持示范引领,将习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容的学习纳入党组中心组学习计划和直属机关党委及各党支部年度学习计划,年度落实党组中心组专题学法不少于4次,国家工作人员学法考试参考率100%。二是面向社会广泛普法。结合重要时间节点,以宪法、民法典、慈善法等法律法规为重点,借助多种平台和载体,加大社会面法律宣传力度,提升普法宣传实效,累计印制、发放宣传资料1万余份,接受群众咨询1000余人次。三是结合实际创新普法。推进“互联网+法治宣传”行动,借助“行风热线”“阳光在线”等栏目向社会公众宣传解读民政政策法规,全面梳理25项公共服务类政务服务事项,对相关政策规定进行更新,便于办事群众在线咨询。组织社会工作者、志愿者、社会组织等多种力量参与普法宣传,延伸普法工作手臂,大力提升普法宣传实效。推动“以案释法”,结合社会组织管理、公民婚姻登记、困难人群保障等社会、民生重点领域,编制“以案释法”典型案例33个,并在相关领域进行公开发布,切实提升法治宣传针对性、实效性。