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天水市人力资源和社会保障局关于开展2019年度企业劳动保障资料审查和守法诚信等级评价工作的通知

2020-10-27

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天人社发〔2020〕31号

天水市人力资源和社会保障局

关于开展2019年度企业劳动保障

资料审查和守法诚信等级评价工作的通知

各县区人力资源和社会保障局，各有关企业：

为进一步完善企业劳动保障守法诚信制度，推进我市劳动保障信用体系建设，保证人力资源社会保障法律法规和规章全面贯彻实施，促进企业自我规范、自我约束、自我激励、自我发展，树立诚实守信、依法经营的良好社会形象。根据人社部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》（人社部规〔2016〕1号）和省人力资源和社会保障厅《甘肃省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》（甘人社通〔2017〕161号）、天水市人力资源和社会保障局《关于加强天水市企业劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》（天人社发〔2017〕300号）规定。按照《劳动保障监察条例》（国务院令〔2004〕423号）要求，决定在全市范围内开展2019年度（2020年对上一年度资料进行审查）用人单位劳动保障资料审查和守法诚信等级评价工作，现通知如下：

一、审查和评价工作时间

2020年2月24日至5月31日。

二、审查和评价工作范围

天水市行政区域内（含省劳动保障监察局下划管辖的中央、省部属和外省驻天以及天水经济技术开发区、国家农业科技园区内）的各类企业均在审查和评价范围内。市、县区劳动保障监察机构按照《甘肃省人民政府办公厅关于明确全省劳动保障监察管辖范围的通知》（甘政办发〔2017〕75号）明确的管辖权限，按照“属地管理、分级负责”的原则，开展工作。同时，按照社会保险参保地将各辖区内建筑类企业、劳务公司、建设单位注册登记的开发公司、投融资公司和建筑施工项目列入审查评价范围，特别要将以往应审未审、上年度审查不合格以及上年度企业守法诚信等级评价被评定为B级和C级的用人单位列为重点审查对象。人力资源社会保障行政部门有关科（股）室和社会保险经办机构按照各自职责范围参与评价工作。在开展劳动保障资料审查和守法诚信等级评价工作中，不得向任何企业收取任何费用。

三、审查和评价工作内容

各类企业遵守人员招用规定情况；遵守劳动合同规定情况；遵守工作时间、落实休息休假制度情况；遵守工资支付规定情况；遵守社会保险法律法规情况；遵守女职工和未成年工劳动保护规定情况；遵守职工培训规定情况；遵守劳动保障法律、法规、规章制度情况；用人单位内部规章制度制定情况、劳动保护和福利待遇情况；工程建设领域企业和建筑施工项目贯彻落实天水市人民政府办公室《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（天政办发〔2016〕156号）情况和农民工实名制管理、工资按月足额发放、工资保证金缴纳、分账制管理、农民工劳动合同签订等“五项制度”的落实情况。

四、审查和评价工作程序

1. 申报

用人单位根据人力资源社会保障法律法规、规章政策的规定，一式二份如实填报《劳动保障年检手册》（附件1）、《企业遵守劳动保障法律法规规章自查表（试行）》（附件2）、《天水市企业劳动保障守法诚信等级评价申报表》（附件3）（可登录天水市人力资源和社会保障局官网（http://rsj.tianshui.gov.cn，在“劳动关系栏中—天水劳动用工综合监管平台—公示公告”栏中下载）。

按照疫情防控时期“不见面” 业务办理工作要求，为防止人员流动交叉感染，用人单位可通过电子邮件或传真方式报送审核材料，须保证审报材料项目齐全、真实有效、实事求是。电子邮箱：3524470478@qq.com (一般企业) 413042770@qq.com (工程建设领域企业和建筑施工项目)，邮件须标注企业名称，具体包括以下材料：

（1）营业执照副本及复印件或事业单位、民办非企业单位法人登记证副本及复印件，组织机构代码证及复印件；

（2）2019年12月份全部从业人员花名册（包含员工身份证号码、入职时间、工作岗位及是否签订劳动合同、参加社会保险等基本信息），工会或单位开具的在职人员总数证明；

（3）2019年12月份由职工本人签字的全体职工工资表（含聘用合同制职工、短期勤杂工、农民工）。银行代发工资的，提供银行打印代发的员工工资表并盖章；

（4）集体合同凭证和劳动合同书（用工30人以下的单位全部送审，30人以上的送审30份，并提供本单位全部员工签订劳动合同情况的人数证明）；

（5）2019年12月份社会保险费通用缴费凭证复印件；

（6）执行非标准工作时间的单位，申报《不定工时（综合计算工时）申报审批表》复印件及批复文件；

（7）建筑企业、劳务公司及建设单位注册登记的开发公司、投融资公司同时还需提供各建筑施工项目以下资料：一是项目建设资料（项目审批文件、招投标文件、施工许可证、承建单位资质、监理单位资质、总承包单位资质、施工单位资质、分包单位资质、劳务公司资质、工伤保险缴纳、农民工工资保证金、以及农民工工资专用账户银行开户凭证等）；二是合同签订资料（承建单位合同、监理合同、总承包单位合同、施工单位合同、专业分包合同、劳务总承包合同及农民工劳动合同、农民工签订劳动合同台账）；三是农民工花名册资料（农民工用工登记表、花名册、农民工进出场登记、考勤计量、工资支付监督管理台账、劳动用工监督管理日志）；四是农民工考勤资料（该表为门禁系统打印的考勤表格和施工现场实际出勤的天数的记录）；五是农民工工资发放资料（由农民工本人签名的工资表及银行流水、银行代发工资委托书、农民工计酬台账、农民工工资支付登记卡管理规定）；六是规章制度（农民工维权告知牌照片、信息公示牌照片、项目劳务实名制管理制度、办法及实施细则等各项规章制度）。

（8）上年度劳动保障年审合格证；

（9）资料报送截止日期：2020年4月15日；

以上应报送的材料如有缺项或有疑义的，须做出书面说明，复印件须注明“与原件一致”并加盖单位公章。用人单位主管部门负责对下属单位自查情况进行初审，初审合格的，加注意见后再报送审查机构。无主管部门的单位自查完毕，提交相关资料报送审查机构。

2. 依法审查

企业按要求报送资料结束后1个月内，市、县区劳动保障监察机构对其管辖范围内企业报送的劳动保障资料书面审查和守法诚信等级评价材料按标准进行严格审查，并对企业申报情况进行初步筛选，提出初步审查和等级评定意见。

3.征求意见

初步审定后，市、县区劳动保障监察机构对初选企业情况书面征求本级根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位和社会保险经办机构的意见。市、县区劳动保障监察部门根据反馈意见，再确定企业名单上报市级人力资源和社会保障行政部门复核。

4.评定

2020年5月，市人力资源和社会保障行政部门召开专题会议，研究确定全市企业劳动保障资料书面审查结果和守法诚信评价等级。

5.社会公示

对确定的企业评定等级，由市级人力资源社会保障行政部门通过官方网站向社会公示7个工作日，并公布监督电话，接受社会各界监督，确保劳动保障资料书面审查和守法诚信等级评价工作公开、公平、公正。

6.公布结果

公示期满15日后，人力资源社会保障行政部门将劳动保障资料书面审查结果和守法诚信评价等级告知企业，并在新闻媒体和人社部门行政官网上向社会公布。各级劳动保障监察机构应在《劳动保障年检手册》和《天水市企业劳动保障守法诚信等级评价申报表》上加注意见后，退还企业一份，存档一份，并保留3年备查。

五、审查和评价工作要求

1．加强组织领导，周密安排部署。各县区人力资源社会保障部门要充分认识构建新时代中国特色和谐劳动关系、维护广大劳动者合法权益的重大意义，认真贯彻落实国家和我省推行企业劳动保障守法诚信制度的各项决策部署，切实加强对集中审查和诚信等级评价工作的组织领导，结合实际制定审查和诚信等级评价工作方案，明确工作责任，严密组织实施。要通过开展劳动保障资料书面审查和守法诚信等级评价工作，促进人力资源社会保障法律法规和政策的贯彻落实，树立企业诚实守信的社会形象，增强劳动保障监察执法的针对性和有效性，切实维护企业和职工双方的合法权益。

2．严格规范审查，注重工作成效。2019年度劳动保障资料书面审查和守法诚信等级评价工作涉及面广、业务性强、工作量大，各县区要安排专人负责此项工作，确保内容、效果、时间三落实。采取用人单位主动申报和上门审查相结合的方式进行，对存在严重违反人力资源社会保障法律法规行为、审查不合格的单位依法下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》，责令整改；对提供年审和守法诚信等级评价材料不齐全造成审查困难的，责令限期补充报送；对拒绝申报材料、不按要求申报或隐瞒事实真相、提供虚假材料的单位，要依据《劳动保障监察条例》第三十条之规定，依法立案查处、给予行政处罚，确保集中审查和诚信评价工作取得预期效果。

3．创新工作思路，建立长效机制。各县区要充分利用“两网化”平台和“双随机”监管平台，创新年审和守法诚信等级评价工作方式，推行网上集中审查劳动保障资料的优势。落实监管责任，按照属地管理，建立企业信息基础台账，加强预警预测，对企业用工情况实行动态监控和分类监管。同时，建立健全企业劳动保障守法诚信管理制度，企业劳动保障守法诚信等级评价确定后，根据企业守法情况和诚信评价标准，实行分类动态监管。

4．认真做好方案报送和集中审查诚信等级评价总结工作。各县区人力资源和社会保障局要对应审用人单位全面审查和客观综合评价，于2020年3月2日前将本辖区劳动保障资料书面审查和守法诚信等级评价工作方案、5月15日前将本县区工作总结和评审结果报市局劳动保障监察支队监察一科。