民盟天水市委：

贵委提出《关于助推脱贫攻坚加快我市扶贫车间建设的建议》已收悉，现答复如下：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市关于就业扶贫和扶贫车间建设一系列决策部署，始终把就业扶贫和扶贫车间建设作为重大政治任务，按照全市“工业强市”战略、打造工业“六大集群”和实施 “4+2”农业产业振兴行动的总体部署，把扶贫车间建设融入全市产业发展大局，积极应对疫情对劳务输转带来的冲击和影响，全力推进扶贫车间复工复产，吸纳贫困劳动力就近就业，努力推进扶贫车间提质增效、转型发展。

 一、创新政策鼓励多元创建

坚持把扶贫车间作为吸纳贫困人口就近就地就业和稳定增收的有效途径，按照市政府办公室《关于推进全市扶贫车间提质扩量增效的意见》精神，协调相关部门制定出台配套落实措施，合力推进扶贫车间提质扩量增效。一是及时落实政策，累计筹集资金为扶贫车间落实专项财政奖补资金360万元，落实培训补助、就业补贴、场地租赁及电费补贴等各类补助资金786.26万元，落实跨省运费补贴18万元，为149家扶贫车间落实东西部协作帮扶资金2266.27万元，选聘109名大学生进入扶贫车间企业从事管理工作，累计为扶贫车间减免税费超过0.9亿。二是开展联合走访，我们协调组织、应急管理、妇联等部门，开展扶贫车间逐一走访，现场对疫情防控和安全生产进行规范，上门帮助协调落实各项政策，指导开展扶贫车间党组织和妇女组织建设，为扶贫车间下步升级发展建立“主心骨”、聚集“正能量”。三是东西协作创建，积极与东部帮扶地开展协作，通过争取资金奖补助建、帮建厂房联建、产销对接帮建等多种方式，创建“东西部协作式”扶贫车间。秦安县积极争取天津市津南区扶贫车间帮扶资金1000万元，以吸纳就业人数为标准分档次对扶贫车间进行奖励，带动贫困劳动力就地就近就业。在各类利好政策的叠加效应下，“厂房式” “合作社式”“东西部协作式” “龙头企业带动式” 等多种扶贫车间创建模式多点开花，全市已建成认定扶贫车间388家。

二、稳妥有序推动复工复产

新冠肺炎疫情发生以来，按照全省加快农民工有序返岗和扶贫车间复工复产工作视频调度会部署安排，我市正确处理疫情防控和复工复产的关系，在确保疫情防控的前提下，有力有序、积极稳妥推进全市各类企业、建设项目和扶贫车间等复工复产， 着力内部挖潜，大力创造就地就近就业岗位。一是加强疫情防控。指导企业、扶贫车间在落实厂房车间消毒、原料产品消毒、员工佩戴口罩、制定应急预案等疫情防控措施的前提下，稳妥有序复工复产。二是强化服务保障。帮助协调扶贫车间在线上开展订单申请、原材料订购工作，充分运用互联网平台，发挥网上就业服务作用，及时发布就业用工需求信息，鼓励引导扶贫车间开展网上预招工，确保疫情过后贫困劳动力能在第一时间及时就业。三是保障重点企业。第一时间组织众兴菌业、福雨塑业等涉及群众生活、春耕生产等重点领域的扶贫车间复工复产。甘谷县组织腾达等扶贫车间，由主要生产服装转变为生产口罩，自主研发生产急需物资口罩，将生产出的价值6万元的30000个口罩，捐赠给我市抗击疫情一线。截至目前，全市388家扶贫车间已全部复工复产，吸纳就业1.7万人，其中建档立卡贫困劳动力7254人，扶贫车间吸纳贫困劳动力人数已超过去年人数。

三、提前谋划引导转型升级

在前期扎实调研的基础上，出台《天水市创新运用工业化理念推进扶贫车间转型升级若干措施》，将扶贫车间生产经营纳入全市工业产业体系进行规划，着力做精做好扶贫车间产业链。一是加工类扶贫车间迅速发展。随着东南沿海地区用工成本不断增加，部分服装鞋帽生产企业面临着用工难的现状，我市发挥劳动力富集资源优势，打造了一批服装生产、麻鞋编织、橡胶鞋制作等劳动密集加工类扶贫车间，通过实施产业培育、技术升级、产业链延伸等措施，已发展形成了一定产业规模，打造了腾达“达达”牌衬衫、“爱丽尔”私人定制服饰、“雅路人”麻鞋等一批“扶贫产业”品牌。二是农牧业深加工扶贫车间稳步发展。各县区紧扣全市“4+2”农业产业振兴行动，依托当地特色优势产业，大力发展果品、蔬菜、养殖、中药材等特色产业的扶贫车间，特色产业与扶贫车间有机融合、相互促进。大力发展果品、蔬菜、养殖、中药材等特色产业的扶贫车间，促进特色产业与扶贫车间有机融合，链接 “特色产业+农业园区+龙头企业+合作社+扶贫车间+农户”的发展要素，初步形成张家川畜牧、秦安县及麦积区果品、武山县蔬菜等特色优势产业 “扶贫车间群”，打造区域产业扶贫、群众就近务工的“发展新力量”。三是第三产业扶贫车间破茧而出。全市各类流通业扶贫车间也破茧而出，多点开花。以秦安康坡陶艺、武山龙台君义为代表的文化旅游类扶贫车间也在历史文化沉淀厚重的陇右大地破茧而出。

四、下一步工作打算

尽管我市在扶贫车间建设和持续发展上做了积极探索，也取得了初步成效，但与上级要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。下阶段，我们将全力谋划推进全市扶贫车间可持续发展。

一是着力在统筹谋划上下功夫。综合考虑产业基础、市场需求、劳动力现状及农村的承载能力，做到“四个结合”，即与群众生产生活相结合，与当地主导产业相结合，与新建和改造相结合，与传统产业和新兴产业相结合，与实体经济和网络经济相结合。同时，抢抓东西部扶贫协作政策机遇，积极与天津市等东部帮扶地衔接对接，按照《天津市人社局天津市财政局关于加大就业扶贫政策着力提高劳务组织化程度的通知》规定的支持建立就业扶贫车间奖补政策积极争取奖补，推进政策落地，为我市扶贫车间发展提供强劲动力。

二是着力在政策激励上下功夫。在全面落实好各类扶持政策的同时，重点解决好扶贫车间遇到的各类实际问题。在资金、贷款上加大支持力度扶持扶贫车间发展。在税收、用地、用电、用水等方面给予优惠减免，提供便利条件。为扶贫车间免费提供安全生产和生态环保等方面的培训指导。做好扶持车间管理人员的培训、人才支撑、招工等方面的服务保障。以各项配套扶持政策的全面落实，鼓励引导各类企业、经济组织兴办扶贫车间、推广扶贫车间，推动我市扶贫车间多点迸发、百花齐放、面上开花、点上结果。

三是着力在规范管理上下功夫。把提高产品质量和规范运行，作为扶贫车间健康发展、持续发展的关键来抓，在提高产品质量上把好关，确保扶贫车间生产质量，加强质量品牌管理，建立健全质量管理体系，开展知名品牌创建工作。切实保障扶贫车间就业贫困群众的合法权益，建立扶贫车间退出机制，对存在问题经查实仍未整改的，取消其扶贫车间资格，收回扶贫车间标识；对于弄虚作假、骗取奖补资金的，依法提请相关部门追究法律责任。

四是着力在拓宽市场上下功夫。坚持市场导向，在实施扶贫车间建设中不搞数量摊派、盲目投资，坚决杜绝“空壳扶贫车间”、“虚假数字扶贫车间”，通过市场化运作，真正实现农民稳定就业、可持续增收和企业可持续发展。鼓励倡导校服、病号服、工装服等日常用品在当地扶贫车间生产，扶持扶贫车间良性发展。组织扶贫车间经营者积极参加省内外各种商品博览会及展览展销会，争取更多订单。建立营销团队，要结合全国电子商务进农村综合示范项目建设，鼓励龙头企业和扶贫车间与电商平台积极对接，全面销售渠道。促进扶贫车间产业转型升级，加强技术工艺改造，不断延伸产业链条，从低端走向中高端，不断提升扶贫车间档次，促进扶贫车间转型升级。

对于以上答复，贵委是否满意？还有什么意见或建议，请在回执中反馈给我们。

十分感谢您们对人力资源和社会保障工作的关心与支持！

联 系 人： 柴炳荣

联系电话： 0938-8318322