随着城市化进程的进一步加快和乡村振兴事业深入发展，农民工已经成为建设的重要力量，参与工作的农民工逐年递增。目前，农民工大部分集中在建筑领域，与包工头往往是同乡、朋友、亲属关系，以亲疏程度作为其信任的基础，相互间没有签订劳动合同或其他书面法律文件，工资和福利待遇等均以口头形式约定，一旦出现欠薪问题或者包工头失联，造成农民工无法获取证据及时进行维权。同时，也导致维权成本和风险增加，维权结果难以实现。农民工因拿不到工资而上街游行、集体上访，有的地方甚至因欠薪问题而引发了流血事件，直接影响到经济发展和社会稳定，欠薪已成为全国性的问题。解决好拖欠和克扣农民工工资问题，对于维护农民工的合法权益，保障农民工的基本生活，维护改革、发展和稳定的大局，具有十分重大的意义。为此建议：

一要加强领导，部门联动。人社、住建、市场监管等政府部门要建立各部门的准入的规则，规则中规定总包方、转包方、分包方应当承担的连带清偿的法律责任，总包方、转包方、分包方一旦发生拖欠农民工欠薪行为不得进入所在市场，加大违法使用农民工的成本。建立黑名单制度，形成使用农民工的用人单位不敢拖欠农民工的工资。

二要依法打击，重拳出击。司法机关应当抓住一些好的刑事案例，加大宣传力度，营造农民工的用人单位不敢拖欠农民工工资的氛围。行业行政主管部门通过完善准入制度，将是否存在欠薪问题作为中标考量因素之一，打击违法分包、“阴阳合同”、层层转包等不法行为，探索违法发包人承担连带责任制度。探索对总包单位、分包单位使用包工头进行施工的责任追究制度。

三要优化仲裁、简化程序。根据《劳动争议仲裁法》、《民事诉讼法》的规定，尝试设立专门办理农民工欠薪仲裁庭、法庭，做到一裁终局制度，缩短案件审理期限。建立案件执行快速通道，提高案件执行效率。考虑具体案件情况在方便农民工的基础上变通现有管辖制度。大力发展律师法律援助制度，建立专业化维权团队。