稳定的城市人口可为城市提供经济活力、社会稳定和可持续发展的基础，促进城市规划和资源管理的有效实施，是推动创新和可持续发展的关键因素。近年来，我市常住人口呈现逐年外流的现象，对天水市的长期健康发展带来不利影响。因此，需要统筹制定人口长期均衡发展规划，推动人口规划与经济社会发展规划有机衔接，提高城市吸引力和竞争力，积极承接大城市的产业转移，为深入实施“四强”行动、做好“五量”文章奠定人才基础。特提出如下问题和建议：

一、存在的问题

1.传统产业动能减弱，新兴产业动力不足。随着经济发展进入新常态，传统劳动密集型产业逐渐被以先进制造业、高技术产业为代表的新型第二产业替代，随之对技术工人需求增加。由于城市发展不均衡，吸引力和竞争力不足，薪资待遇较周边城市差异较大等原因，技术人才留天水、返天水就业、创业的热情不高，导致天水市新兴产业人才缺乏，发展动力不足。原有高技术产业也面临人才流失问题，自主创新能力不强，难以实现新旧产能转换，就业岗位增幅有限。

2.基础设施建设滞后，公共服务资源欠缺。城市交通、通信等方面发展缓慢，城市道路破旧，维修频繁且维修质量有待提升，不仅降低了本地居民的居住意愿，也限制了外来人口的流入意愿。由于人口流失和人才缺乏，进而导致在医疗卫生、教育、社会保障、养老、文化传承等公共事业发展方面也相对滞后，城市服务理念和公共服务水平与大城市的差距日益加大，进一步加剧了人口外流，形成了一种不良的发展循环。

二、建议：

1.加强基础设施建设，提升公共服务水平。加强统筹规划和顶层设计，以“新城建”对接“新基建”，坚持政府主导、部门合作、企业参与，打通“产学研用”协作通道，统筹推进城市信息模型（CIM平台）和建筑信息模型（BIM平台）建设，提高城市基础设施智能化水平，实现对城市基础设施、绿化、湿地等生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知，达到城市规划、建设、管理、运营全周期的科学化、精细化、智能化，帮助城市管理者基于准确、实时数据进行科学高效管理和决策。

2.转变人才观念，优化人口导入政策。现有的人才引进政策通常是从人才需求方的角度对人才进行分析，而缺乏从人才供给方，也就是人才本身的角度去全面了解人才在经济回报、生活环境、职业发展、社交情感等方面的核心需要。因此需要统筹人口长期均衡发展，制订包括就业补贴、创业补贴、社会保险补贴、临时生活补贴、租房补贴和购房补贴在内的人口导入激励政策，吸引高校毕业生以灵活就业方式实现就业，从城市发展的角度做人才储备。建议深化人才引进政策，采取更加灵活的措施，以适应不同领域和层次的人才需求。特别是对于高科技领域、创新型企业和民营企业，应当提供更加优惠的政策和激励措施，以吸引国际一流的科研人才。

3.发挥高校、科研院所优势，做活人才“引育留用”文章。加大对高校和科研机构的支持力度，提高其学术声誉和吸引力，通过提供更多的经费、优化科研环境和加强国际交流，吸引更多优秀学者和科研人才加盟，为“产学研用”提供人才保障。在积极探索实施人才引进方式的同时，发挥高校、科研院所在人才培养方面的优势，营造“学习城市”、终身学习的氛围，鼓励在职深造，完善人才培养机制，加强人才培育教育管理。通过提升人才的综合素质，激发人才干事创业动力，做到“事业留人”。完善人才使用、评价与激励机制，建立科学、公正、透明的人才评价机制，构建“人尽其才，才尽其用”的格局，做到人岗相应、以事择人，充分释放人才创新活力，努力打造良好的人才生态环境。