创新考评模式  规范考评程序

科学公正推进工勤技能岗位技术等级阳光考核

工勤人员是机关事业单位干部队伍的重要组成部分。机关事业单位工勤技能技术等级考核，关系干部队伍能力建设，关系工勤人员工资福利待遇，更关系工勤技能事业的推进和发展。今年以来，为进一步健全完善科学、公正的机关事业单位工勤技能岗位技术等级（职务）考核体系，提升全市机关事业单位工勤技能人员能力素养，建立技能型人才培养激励机制，根据省人社厅统一安排部署，天水市人社局在总结历年考评经验的基础上，首创“线上考培”模式，推进阳光考核考务，兼顾工勤人员各年龄实际，将考评工作细化量化为最小的可执行、可操控、可检查、可追踪条目，使考核体系更加科学全面、考核结果更加准确公平，得到了社会各界普遍认可。

健全“单位自评+统一考评”新机制

长期以来，对机关事业单位工勤岗位人员的考核，方式比较传统单一，基本以成绩考核为准，工勤人员综合素养考评不充分，管、考相分离，同时受“一考定等”方式限制，对年龄偏大、工龄较长的工勤人员不尽合理。为打破考核机制的瓶颈障碍，市人社局多次调研，听取用人单位和工勤人员意见建议，建立健全“单位自评+考核测评”的“双评”新机制，双向、多要素、多维考评，尽可能最大限度把工勤人员的综合素养、技术技能考实考准。

先是在2019年，结合深化“放管服”改革，我局优化考评内容结构，将100分总分按综合素养测评占30%、技能考核占70%的比例分为两部分，综合素养测评按照“德能勤绩廉”拟定七个方面，由用人单位测评打分；技能考核则按照全市统一的测评考试成绩确定。

2020年，进一步总结过去特别是2019年工作，将综合素养测评分占比调高到40%，技能考核分比重降为60%，并对两块考核项目和内容进一步优化整合，其中综合素养测评内容由原来七项考核指标调整为政治品行道德素养、工作能力现实表现、文化程度知识水平、工作资历从业年限、业绩贡献表彰奖励等5项，向日常实际工作中爱岗敬业、业务能力强、工作出色的优秀工勤人员倾斜。

而全市统一进行的技能考核，由笔试手写提升为机考选划“符号”，彻底解决很多工勤人员不常写字、写不上字、写不快字、写不好字的问题；内容由以往的笼而统之、大而化之调整为以实际、实用、实干和基础、基本、技能以及应知、应会、应学的“三实三基（技）三应”为主，尽可能体现干什么考什么、干多少考多少、干得好考得好。

增加用人单位考核参与度，提升用人单位在工勤人员职级考核中的话语权，由用人单位对工勤人员从“德能勤绩廉”全方位进行综合测评打分，切实发挥了单位对工勤技能岗位工作人员的管理职能，强化了用人单位对工勤人员能力建设重要性的思想认识。

调整考核主体、内容比例后，单位出具的综合素养测评分对考核结果作用巨大，体现了用人单位管人管事自主权、主动权、话语权，充分调动工勤人员工作积极性、主动性和创造性，同时提高他们的实际操作技能和综合素质，对进一步激励机关事业单位工勤人员认真履行岗位职责具有重要意义。

建立“网上培训+网上考核”新模式

随着智能化办公的深入推进，国家对机关事业单位依托互联网信息技术开展网上办公要求越来越高。为切实提升工勤人员信息技术运用能力，按照全市疫情防控工作总体要求，市人社局创新培训新模式，变人员集中为个体分散、千篇一律为灵活多样，对工勤人员考核培训采取线上培训、线上考核的方式进行，成为首创实行线上考核与线下考评相结合开展工勤人员考评的市州之一。

为了切实提高培训质量，保证线上考培的顺利进行，我局对授课科目、内容及方式进行认真研究，在反复论证的基础上，制定详尽考培方案，聘请多名专业老师录制分初、中、高、技师4个等级近50个工种的网课，供不同的考核对象网上学习，对相对应的网课建立题库，在公共基础课程特别突出习近平总书记考察甘肃一周年之际重要讲话，脱贫攻坚、乡村振兴、法律法规等内容。让网课既有技术内容更有重要时政，既能体现与国际国内先进专业技术水平又能与天水实际相结合，达到既要提升工勤技能人员技能水平，更要提高他们政治理论素质的目的，完成对工勤人员继续教育的任务。

线上授课，改变过去固定时间固定地点授课的模式，使工勤人员可以随时随地学习且可反复观看，从根本上解决了工学矛盾。同时，让每个参加培训对象学、练相结合，提高学习效果。

实行“不见面，不流动”的网上考试，参与考核的工勤人员通过电脑或智能手机，在网络覆盖的任意地点、在统一考试时间参加考试，减少人员聚集、流动，降低考试成本，提高考试质量和效率。考核成绩实行即时公布，考生在完成答题并提交试卷后即显示考试成绩。

确定“分类核定+区别划线”新标准

机关事业单位工勤技术岗位考核分类核定和划分合格比例，直接影响核定结果，特别是对合格比例的划分，社会上以及考核对象一直对此争议较大。为建立与网上考核相适应的划线标准，市人社局顺应社会诉求，总结经验教训，积极稳妥调整考核分类和划线标准，使考核比例更切合实际，考核结果更为客观精准。

改革一小步，实践一大步。首先是在分类核定上，改“三分法”为“二分法”。往年，由于培训进程不同步、考试环境不统一、工作质量不平衡等因素影响，考核按分县区、分工种、分等级“三分法”核定考核结果，线短面窄，社会反响不一。今年，全市实行统一线上培训、统一线上公平的测评考试，打破按地域划分考核范围限定，全市“一盘棋”同场“竞技”，增加同工种同等级工勤人员“竞技”激烈程度，提高“竞技”质量和水平，科学、有效实现了分工种、分等级“二分法”考核测评。

在合格比例划线上，在省上总体要求前提下，不再按照分县区划比例确定合格人员，而是全市市直、各县区以及委托我市进行考核的驻市省属单位合并统一划线，按照合格率分技师、高级工、中级工、初级工的不同比例进行核定，不再以县区（或市直）单独核定。

分类核定和全市统一划线的实行，从更加宽广的市级层面建立竞争激励机制，改变了“偏于一隅”的现状，有了“海阔天宽”的可能，促使广大工勤人员不断提高技能，提升了县区之间考核方式上的进步，较好体现考核结果的均衡。

实行“即时公布+全程公开”新方式

机关事业单位工勤人员考核结果，备受社会高度关注。以往，由于“只做不说”，致使社会上对此项工作多有误解和不理解。为确保考核过程做到公平、公开，考核结果客观、公正，市人社局以更加积极、开放的姿态，主动公开事项，对考核过程和考核结果实行“即时公布+全程公开”新方式，让所有工作在阳光下运行，接受考核对象和社会的监督评判。

及时公布考核测评成绩。工勤人员完成统一的网上考试、提交“试卷”，系统后台即自动“阅卷”，屏幕显示考核成绩，即时亮明个人考试成绩，每个参考人员清清楚楚、明明白白，连同个人综合素养测评分，稍加计算，个人得分多少，也是一清二楚，不似以往被“摇闷葫芦”。在完成考核的当天，市人社局第一时间将参考人员成绩上网公布，让考核测评所有分值都“大白于天下”，让参评人员再无任何思想疑虑。

面向社会及时公示拟合格人员。市人社局在方案通知中要求，各单位对工勤人员完成综合素养测评后，在单位内部公示测评成绩，杜绝“第一道关口”的暗箱操作等不正之风。之后，由行业主管部门正式行文上报测评结果，市人社局汇总后在局网站统一公布全市各单位、每位参考人员综合素养测评结果，接受更广范围的“晾晒”。

对于工勤技能人员等级考核工作，局党组高度重视，“一把手”亲自安排部署，推进改革创新，积极稳慎推进，重大举措、改革方向、实施方案、成绩结果，均由集体统一研究，向上该请示的请示、该备案的备案。考核的最终结果、拟合格人员的各项评分，在官网面向社会公示5个工作日。考评人员可通过网络查询各项得分，对考核结果接受社会监督。

同时，加强对工勤考核全过程中投诉反映问题查处力度，公平公正公开坦诚面对和回应社会诉求，公开公示无异议的，按全省统一规定，及时办理合格人员等级证书，兑现工资待遇。

据统计，全市考核共报名2108人，涉及42个工种，参加网上统一培训2108人，培训合格2023人、占95.97%，培训不合格85人、占4.03%；参加网上统一考试共1972人、占93.55%，缺考51人、占2.42%，考核合格共1373人、占比65.13% 。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”2020年全市机关事业单位工勤人员考核，在省厅的大力支持下，从理念思想的提出到方案的制定实施，从考核开始至等级证书发放完毕、待遇兑现，无论是对考核方式还是对考核过程或结果，精细化科学化组织管理，公开化透明化规范操作，打消了疑虑困惑担忧，阻断了人情关系干扰，树立弘扬了新风正气，同时，测出了质量水平，考出了生机活力，闯出了新的工作领域。

（市人社局工资福利科 考试中心）