秦安县多点发力高效推进创业担保贷款工作

今年以来，秦安县结合深入开展“三抓三促”行动，把落实创业担保贷款工作作为扶持返乡创业、助力企业发展的重要抓手。通过靠实责任抓落实、创新机制优服务、夯实基础破难题等措施，多点发力，高效推进创业担保贷款工作，推动形成“贷得出、用得好、收得回”的健康可持续发展格局，为培育和壮大市场主体，加快秦安经济社会高质量发展起到了积极的助推作用。

一、高位推进增动力，靠实责任，推动任务落实

一是高度重视，部门联动。为全力支持就业创业，切实发挥创业担保贷款对就业创业的扶持带动作用，建立了由分管县长总抓，人社、财政局长主抓，各镇党政一把手包抓，承办单位领导具体抓，业务干部、承贷银行协同抓的“五抓”工作机制，全力保障创业担保贷款工作的落实。二是完善机制，靠实责任。及时将创业担保贷款目标任务量化分解到各镇，并纳入年度综合目标责任考核项目，采用周调度、月评比的方式对工作进展进行调度评比，同时将评比结果上报县政府主要领导，定期通报各镇目标任务完成情况。分管县长不定期与各经办部门召开联席会议，协调解决部门衔接基金到位与使用、担保放款等有关问题。三是健全台账，加强管理。各镇坚持党政一把手包抓，督促业务人员将本辖区内创业担保贷款人员贷款信息及时录入大就业信息管理系统。由人社部门指导，把每笔贷款资料都统一建档成册，督促加强信息维护、贴息管理、建立贷款台账及资料审核等基础工作，详细记载贷款人数、额度、规模、还款日期等信息，便于及时查阅，实时掌握贷款工作进展情况。四是深入宣传，强化服务。应用“秦安人社”微信公众号、“五彩秦安”快手、抖音号、秦安电视台等媒体，借助“就业援助月”、“五进五促”、“百千万创业引领”等活动，走村入户、深入临街铺面发放宣传资料，讲解相关政策。创新举措，向县内16000多名企业法人及个体工商户群发信息、利用县内出租车电子显示屏滚动宣传等方式，加大对创业担保贷款和创业政策宣传力度，全方位扩大政策知晓率。制作《踔厉奋发 笃行不怠》创业宣传片，通过宣传蔡二成、陈二虎、张君芳、胡维刚等创业能人，进一步营造浓厚的创业创新氛围，提高宣传效应和引领带动作用。

二、创新机制添活力，依规办理，优化服务流程

坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，在发放贷款过程中，按照“可操作性、严密性、规范化、便民化”的原则有序办理。一是完善制度，依规操作。根据省、市相关政策精神，结合县情，制定了《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》等一系列操作性强的政策措施，简化程序，提高效率，促进规范便捷放贷，为推动创业担保贷款工作顺利开展，规范放贷创造了良好的制度环境。二是严密规程，遵守程序。对符合条件的就业重点群体和自主创业困难人员，可提供最高额度为20万元，最长期限为3年的创业担保贷款，财政按照规定给予贴息。在具体办理创业担保贷款时，进一步优化办理程序，采取个人申报、镇上审核推荐、人社资格审定、担保公司评估担保、金融机构审核放贷、财政依规贴息、贷后跟踪服务的工作流程，保障贷款工作规范有序开展。三是加强引导，跟踪服务。在县人社局设立就业创业指导服务窗口，向就业创业人员宣传创业贷款政策以及创业过程中企业注册、公司管理、资本运营、风险防范、危机管理等问询指导服务，引导提升生产经营能力，提高创业成功率，通过一系列跟踪指导服务，形成创业、就业、创好业、创大业的良性循环，做到“扶上马、送一程”。四是督促回收，提高效益。人社部门加大对贷款使用情况定期督查回访，灵活运用创业指导、政策咨询等服务、努力提高资金使用效益，为贷款的安全回收和风险化解奠定坚实基础，有力助推这项贷款惠民工程落到实处，确保创业担保贷款贷得出、用得好、收得回。

三、夯实基础挖潜力，解困培优，实现就业创业倍增效应。通过“三个一”措施，全力发放创业担保贷款帮助创业人员破解融资难题，力求实现就业创业政策效应、经济效应和社会效应最大化。一是提供了一项创业资本。通过精细排摸，精准施策，着力把工作重点放在缺乏启动资金的各类创业人员身上，帮助他们切实解决创业启动资金难题，增强创业积极性。二是扶持了一批创业典型。一大批得到创业担保贷款扶持的创业者，经过资金扶持，成长为创业成功者或私企管理者，经营项目得到了发展壮大。三是创造了一次就业机会。有95%的贷款户从事的是第三产业的经营。随着这些经营实体的不断发展，生产和经营规模不断扩大，将创造越来越多的就业岗位，为社会创造更多的财富。    

至目前，秦安县创业担保贷款工作进展顺利，共发放创业担保贷款1140万元，其中，为52名种养殖、个体户发放640万元，为2家企业发放500万元。下一步，秦安县人社局将继续加强同各镇政府、财政、工商、承贷银行等相关部门的沟通协作，在执行好现有政策的同时，不断完善创业担保贷款相关细节，促进创业担保贷款工作快速有序推进，持续发挥好创业担保贷款扶持创业促进就业的带动作用。

供稿：秦安县人力资源和社会保障局