就业是民生之本，民生之基。随着高校扩招后每年高校毕业生数量增长，我市就业呈现出以大学生为主、以退伍军人、城镇就业困难人员和农村劳动者等多重叠加的就业难题，更成为我市社会各界关注的一个热点。

在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市人社局坚持以主题教育推动工作落实，始终把稳就业作为人社工作的重中之重，针对人民群众关切，针对就业难的问题，按照“劳动者自主择业、市场调解就业、政府促进就业”的原则，采取基层服务项目招募、机关事业单位招聘、急需紧缺人才引进、引导大学生进企业、开发公益性岗位、市场配置人力资源、自主创业带动就业、劳务输转异地就业等多种渠道和途径，全方位解决大学毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动者等各种类型人员的就业，全市就业工作迈上健康发展的快车道。

一是基层服务项目招募一批。按照全省对“三支一扶”“特岗教师”招募工作政策和相关要求，我市完善“三支一扶”“特岗教师”基层服务项目招募工作，细化了招募实施方案，对网上报名程序要求、信息填写修改、报考资格认定、考试、体检、公示、审批、录用等各个环节提出明确、规范、具体的工作要求，不断完善组织实施流程，做好报名期间电话咨询和政策解答，提高招募工作科学化水平，为我市大学毕业生提供了就业渠道。今年全市共有3782人报名参加“三支一扶”考试，有3074人报名参加“特岗教师”考试，最终经过笔试、面试、初选、体检、公示、复审、审批等程序，确定到基层从事“三支一扶”工作拟录用人员118人，“特岗教师”450名。

二是机关事业单位招聘一批。今年以来，按照市委、市政府统筹安排部署，根据全市市直和县区事业单位发展需要，积极实施事业单位公开招聘工作，解决高校毕业生的就业。今年全市事业单位公开招聘共设招聘岗位226个，计划招聘581名工作人员，其中市直86名，县区495名。9月18日在天水日报和天水市人力资源和保障局网站发布了招聘公告，9月19日至23日进行网上报名工作，全市共提交报名信息16679人，经审核缴费报名成功13256人，于10月27日在秦州区、麦积区参加笔试，共设12个考点、433个考场。待笔试成绩公布后，将按照招聘计划进行面试、体检、公示、复审、审批等后续招聘录用工作。

三是引进急需紧缺人才一批。我市把引进急需紧缺高层次人才，作为实施人才强市战略、优化人才队伍结构的重要举措，吸引优秀高校毕业生到天水就业，为全市社会经济可持续发展注入新发展动力，积极部署实施2019年全市急需紧缺岗位人才引进工作。今年全市事业单位公开引进急需紧缺人才计划招聘470名，其中教育类273名，卫生类197名。市直教育、卫生系统以及各县区事业单位公开招聘急需紧缺人才引进工作，经网上发布公告、网上报名、资格现场确认，全市报名人数达到2351人，初审合格1314人，经笔试面试、体检考察、资格复审、公示等环节，最终确定引进308名，其中市直132名，县区176名，目前已全部安置上岗。天水市2019年公开引进工业企业周转事业编制急需紧缺人才工作，经网上发布公告、网上报名、资格初审、笔试面试、体检考察、资格复审、公示等环节，确定公开引进王鹏等4名急需紧缺人才到工业企业工作，目前正在办理相关手续。今年我市引进人才报名人数创历年引进人才报名人数新高。

四是引导大学生进企业一批。为了积极引导高校毕业生到企业就业，今年按照省政府为民办实事实的有关精神，我市制定了《天水市2019年支持未就业普通高校毕业生到企业就业实施方案》，并采取企业自愿申报、县区人社部门审核推荐、市人社局复核确认的办法，按照与高校毕业生专业和知识对口原则，确定了技术含量较高、新兴产业骨干及中小微企业，作为支持高校毕业生就业的企业单位，并举办了“天水市2019年支持未就业高校毕业生到企业就业项目双向选择专场招聘会”，现场进行政策咨询、职业介绍、就业指导、用人单位面试、城乡困难家庭高校毕业生登记推介等各项公共就业服务，用人单位与高校毕业生实现面对面洽谈和双向选择。截止9月底，全市共引导980名普通高校毕业生到146家企业就业，已于9月安排培训上岗并起薪，由财政每人每月给予1500元的生活补贴。高校毕业生到企业就业，一方面解决了高校毕业生就业难题，另一方面为各行业发展提供了人才和智力支撑。

五是公益性岗位解决就业一批。今年以来，我市认真组织开展“就业援助月”专项行动，加大开发公益性岗位，落实好岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等就业扶持政策，不断加大对各类就业困难人员的援助力度。今年在全市开展以“就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队”为主题的就业援助月活动，采取“一对一”“面对面”的就业专项帮扶活动，散发宣传资料1万余份，走访就业困难人员和零就业家庭1233户，通过各种渠道帮助就业困难人员实现就业。开发公益性岗位，是稳定解决就业困难人员实现就业的良好途径，今年以来，人社部门牵头与扶贫、财政、农林等部门密切配合，在581个深度贫困村、584个贫困村、1326个非贫困村，以吸纳建档立卡贫困群众就业为重点，开发乡村公益性岗位1162个，累计开发14698个村级服务性岗位。全市在城镇公益性岗位就业的各类就业困难人员有8947人，其中“4050”人员2798人、高校毕业生2604人、零就业家庭人员2041人、享受低保人员808人、失地农民442人、残疾人306人。公益性岗位的开发极大地解决了城乡困难人员的就业问题，增加了贫困户家庭收入，助推了精准扶贫精准脱贫工作。

六是人力资源市场配置一批。今年以来，我市规范完善人力资源市场服务体系，积极发挥人力资源市场配置作用，组织开展2019年天水市春季大型人力资源招聘洽谈会、第六届大中城市联合招聘高校毕业生天水现场招聘会等各类招聘洽谈会，积极引导高校毕业生等各类就业人员，到本外地各类企业就业。今年以来，全市举办各类现场招聘洽谈会27场次，服务人数2.9万人次，洽谈成功及达成就业意向近4000人，积极向天津、新疆、苏州等用工单位输送域外就业120余人。与此同时，为了促进就业，将人事代理、培训考核等与就业有关的各类业务，纳入天水市人力资源市场微信公众平台管理，为各类就业人员搭建了微信供需见面的平台，促进了各类人员及时有效就业。近期，市人社局筹划建设天水市人力资源产业园，以进一步推动人力资源市场走上信息化发展轨道，为实现高质量就业提供信息化的保障。

△招聘洽谈会

七是创业带动就业一批。今年我市大力推进“大众创业、万众创新”，不断强化创业载体建设，加大宣传力度，落实各项扶持政策，为创业者提供了创业培训、创业指导、创业担保贷款及贴息等政策措施，充分调动和支持各类创业群体的积极性，使创业带动就业的效应倍增。坚持拓宽创业培训范围，把有创业愿望和培训要求的城镇就业转失业人员、返乡农民工等各类人员全部纳入创业培训范围，全面提升创业能力，今年前三季度，全市组织创业培训5300人，当期考试合格获创业培训证4638人。加大不同类型的创业孵化基地、创业园区和就业见习基地建设，对创业者提供政策咨询、创业培训、小额担保贷款等创业服务，不断提升创业孵化载体水平，截止目前，全市共有就业创业孵化示范基地（园区）35家，创业园区总面积155万平方米，入驻企业3622户，吸纳带动就业28598人。积极落实就业创业担保贷款扶持政策，通过广泛宣传，简化贷款办理流程，完善贷后监管工作，建立监管催收责任体制，鼓励符合条件的人员贷款创业带动就业，截止9月底，全市创业担保贷款扶持2432人创业，带动6495人就业，完成全年目标任务的147%。

△创业培训

八是劳务输转异地就业一批。我市牢牢抓住政策宣传、技能培训、组织输转、基地建设、回乡创业、基础管理等重点工作，始终把发展劳务经济作为农民增收致富和发展农村经济的主导产业，大力实施“劳务增收”工程，积极推动劳务输转由体力粗放型向技能质量型、由零星分散型向集团规模型、由盲目自主型向有序组织型、由数量密集型向品牌效益型转变，使劳务管理不断规范化、劳务培训不断规模化、劳务输转不断组织化、劳务产业不断品牌化，推动全市劳务经又好又快发展。抓住年初劳动力集中输转的时机，组织开展了以“促进转移就业 助力脱贫攻坚”为主题的全市“春风行动”专项活动，举办了东西部协作劳务专场招聘会等各种劳务招聘洽谈招聘会79场次，免费发放信息宣传资料14.66万份，提供公共就业创业服务6.17万人。实施劳务品牌培训计划，与天津对口帮扶区在张家川县开展餐饮技能培训200多人，举办全市劳务工作人员培训班培训155人，实施劳务品牌项目培训举办29个培训班培训2100多人。加强东西部扶贫劳务协作，在中国天津人力资源市场成立了“甘肃省天水市转移就业基地”，同安徽宣城、福建晋江等东部地区广泛开展劳务对接，同九牧集团泉州科牧智能厨卫有限公司等国内知名企业开展组织输转。截止9月底，全市已输转农村劳动力69.484万人，完成年任务69万人的100.7%，创劳务收入136.4793亿元，完成年任务159亿元的85.83%。

△有组织开展劳务输转

据统计显示，截至今年前三季度，全市城镇新增就业人数46354人，完成年任务的94.6%，引导和帮助城镇失业人员再就业10902人，就业困难人员实现再就业4158人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持把高校毕业生放在就业工作的首位，通过政府扶持、考试选拔、市场配置、域外推介、鼓励创业等措施，切实解决我市未就业高校毕业生就业难、难就业问题，全市高校毕业生就业率稳定在85%以上。（市人社局党组主题教育领导小组办公室 市人才交流开发服务中心 市政府劳务办公室 局事业单位人事管理科 局就业促进科）