系统谋划  靶向施策

天水市劳务输转多点发力“迎春花开”

今年以来，市委、市政府从巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略顺利实施的高度出发，超前安排、系统谋划，把握“三个节点”、紧盯“两类人群”、开展“六个一批”，积极稳妥推进稳岗留工，全面启动节后返岗输转，全市劳务输转工作开局良好、进展顺利。截至目前，全市实现城乡富余劳动力输转38.23万人，其中务工地留岗29.88万人、县区内就业4.45万人、春节后对外输转3.9万人，通过“点对点”方式组织一站式输转6937人。

一、把握“三个节点”，系统谋划突出总揽全局

2020年全市输转农村劳动力71.5万人，完成有意愿建档立卡贫困人口务工36.39万人，创劳务收入179.69亿元，劳务收入占到贫困家庭总收入的70%左右，劳务输转在全市打赢打好脱贫攻坚战中发挥了举足轻重的作用。面对今年年初疫情局地反弹、经济下行压力加大带来的挑战，市委、市政府始终坚持将促进稳岗留工作为稳就业、保就业和防止疫情传播的重要抓手，将抓实劳务输转作为保证脱贫人口工资性收入、防止返贫的“铁杆庄稼”，由市委、市政府主要领导亲自谋划、一线指挥，高位推进全市劳务输转工作扎实开展。一是抓实抓好节前稳岗留工。印发《关于做好2021年春节前后务工人员疫情防控及就业服务工作的通知》《元旦春节期间务工人员错峰返乡在岗过节及就业服务工作方案》，引导无返乡意愿的务工人员留在务工地、具备返乡条件的务工人员错峰有序返乡。举办了“2021年春风行动暨天水人力资源服务产业园开园仪式”，由市委常委、组织部长贾义翔，副市长逯克宗就“迎新春送温暖 稳岗留工”专项行动暨2021年春风行动开展进行了全面安排部署。2月8日，由市委副书记、市长王国先亲自带队深入县区、企业就“迎新春送温暖 稳岗留工”专项行动开展情况进行检查调研。二是系统研判分析谋划开局。市政协主席、市脱贫攻坚领导小组常务副组长赵卫东主持召开会议，专题研究了今年劳务输转、就业扶贫工作面临的形势，部署了当前劳务输转、扶贫车间转型升级的具体措施。目前，我市已起草了《关于巩固脱贫攻坚成果切实做好劳务输转工作的实施方案》《关于建设创业车间推进扶贫车间向乡村振兴就业工厂转型发展的指导意见》，将在市脱贫攻坚领导小组专题会议暨市委农村工作领导小组专题会议上审议后及时印发实施。三是全面启动节后对外输转。紧抓住节后劳务输转黄金期，周密安排部署，开展人员信息排摸行动、就业稳岗服务行动、返岗务工促进行动、就地稳岗拓岗行动、劳动力技能提升行动、劳动权益保障行动“六项行动”，确保全市就业形势稳中向好。

二、紧盯“两类人群”，靶向施策突出就业主体

针对脱贫人口、边缘易致贫人口、劳动力富余户等不同人群以及返乡过年、当地留工、本地就业等不同类型，坚持因人分类、靶向施策，确保全市劳务输转工作起好步、开好局。针对脱贫人口和边缘易致贫人口方面，坚持“四个不摘”，充分动员第一书记、驻村工作队、帮扶责任人，开展人员摸排，精准掌握脱贫人口、边缘易致贫人口的务工、返乡、外出意愿等信息。建立就地过年人员清单、返乡人员清单、有意愿外出务工人员清单，实行动态管理，做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清，确保全年脱贫人口输转人数稳定在2020年水平。针对城乡富余劳动力，在开展节前返乡24小时监测统计的基础上，积极对接东西协作和定点帮扶单位用工需求，加强与中央定点帮扶单位和天津市对口帮扶区政府部门、企业的对接衔接，积极争取就业岗位，及时发布用工信息、开复工信息和当地防疫规定，有序组织有意愿输转人员在帮扶地稳定就业。同时，积极开展“迎新春送温暖 稳岗留工”专项行动，主动对接输入地政府部门、用工企业做好留在就业地务工人员的服务保障。

三、开展“六个一批”，转移就业突出多点发力

一是稳岗留工巩固一批。组织乡镇、村，加强与在外务工人员的联系，并通过《倡议书》《一封信》等形式，劝导其按照务工地和输出地疫情防控要求尽量留在务工地过年。全市留在务工地过年农民工29.88万人。张家川县积极联系天津港保税区人社部门，妥善解决了在津务工农民工春节假期的生活问题。同时，组织市内大中企业通过合理安排生产、发放过年福利等方式，做好春节期间稳岗工作。全市规上工业企业春节期间在岗职工6000多人。节后上班首日，市内星火集团、锻压厂等大中型用人企业由管理层、中层列队欢迎职工上班，在全市掀起了返岗留工、关爱职工的良好氛围。二是线上实时匹配一批。统筹调动市内外一切力量，充分发挥转移就业工作站（劳务基地）、中介组织、人力资源配置机构作用，广泛争取、收集用工岗位和用工信息。通过多频次、分行业、分岗位、分群体的线上（抖音、快手直播）和线下专场招聘活动，靶向推送用工信息3977条，提供工作岗位8.2万个。春节前，武山县务工经商流动党员党委、劳务输转服务中心组成工作组，赴珠三角六个城市主动对接劳务市场、积极联系用工岗位。陆续收集发布用工信息135条，涉及用工岗位15000个。三是“点对点”一站式输转一批。为农民工提供“上车出家门，下车进厂门”的出行安全服务，截至目前，已通过“点对点”一站式输转劳动力务工15批次6937人。2月17日，清水县率先举行2021年第一次外出务工人员欢送仪式，组织166名务工人员“点对点”赴苏州务工。央视新闻频道报道了清水县包车组织输转的情况。四是就地就近安置一批。发挥就业领导小组职能作用，协调发改、工信、住建、农业农村等部门，通过大中企业、农民合作社、建设项目、以工代赈以及乡村旅游、电子商务、健康养生等新业态，着力挖掘域内就业潜力，吸纳农民工就地就近就业。截至目前，全市实现县区内就地就业4.45万人，全市184家扶贫车间已开工生产，吸纳劳动力3400余人。五是因人施策培训一批。组织各类培训机构以“岗位+劳务机构+培训”模式，组织有培训意愿、务工需求的劳动力，参加线上或线下技能培训，重点围绕劳务品牌培训项目拓展培训工种，创新开展伊香拉面师、羲皇故里建筑工、家政服务员等劳务市场就业快的工种，实现培训输转一体化。加强与天津对口帮扶区沟通对接，组织引导脱贫劳动力在企业参加岗位培训和岗位技能提升培训，达到以训促输出、以输出促增收的目的。截至目前，全市完成精准扶贫劳动力技能培训1700人。六是扶持创业带动一批。把创业带动就业作为提升就业质量的重要途径，深入实施《天水市支持农民工等人员返乡创业实施意见》《天水市关于创建农民工返乡创业示范基地的实施意见》，积极发挥创业担保贷款工作政策效应。截至目前，全市已发放个人创业担保贷款422人，发放金额7915万元，吸纳带动就业1153人。