依靠科技创新 提升产业发展水平
天水国家农业科技园区管委会
（2017年5月19日）
一、园区基本情况与建设成效
天水国家农业科技园区始建于2002年7月，2007年12月被省政府升格为省级农业科技示范园区，2010年12月被科技部批准晋升为国家农业科技园区。2016年，园区核心区面积达到5万亩，入园企业36家，直接就业人员4600多人，带动各类从业人员10万余人，园区全年实现总产值8.36亿元。已建成智能化全自动连栋温室7座，优化节能日光温室246座，钢架塑料大棚414座；日产280吨工厂化食用菌跨国集团公司1户，大型果蔬气调库6座，工厂化标准养殖厂4户，乳制品加工厂、沼气生产厂、有机肥厂各1户；生态观光园、农产品加工配送中心、蔬菜种苗繁育中心、马铃薯脱毒快繁中心等各1户；优质花牛苹果标准化示范园22000亩，优质薄皮核桃示范园4000亩，鲜食葡萄生产基地17000亩。
经过十余年的建设和发展，园区已形成了航天种业、特色果蔬、循环农业三大产业链，初步具备了技术创新、科技示范、产业孵化、培训交流、辐射带动、旅游观光六大功能。先后共取得国家、省市级各类龙头企业命名、科技创新平台、基地、示范点、专利、产品产地认证、科技奖励、会展奖励、荣誉称号等共计154项，这些奖励命名中国家级21项，主要为天水国家农业科技园区被确定或命名为“全国优秀农业园区”、“全国十大名园”、“中国西部航天育种基地”、“国家级无公害蔬菜标准化示范区”、“国家级标准化养殖示范场”、“国家科技特派员创业基地”、“全国农业旅游示范点”、 “全国青少年科普教育基地”、“院士专家企业工作站”、“博士后科研工作站”等，并确定农业产业化国家重点龙头企业1家，获得中国驰名商标1件，国家有机食品认证、国家绿色食品认证各2项，“全国劳动模范”和“国家科技创新人才”称号各1人;省级奖励命名29项，主要是被命名或确定的“甘肃省循环农业示范单位”、“甘肃省知识产权试点园区”、“甘肃省科普示范基地”和“甘肃省农村劳动力实用技术工程培训基地”，同时确定农业产业化省级龙头企业7家、省级扶贫龙头企业4家、省级工程技术中心、实验室各2家、高新技术企业、企业技术中心各1家，获得甘肃省著名商标3件。所有这些成绩的取得铸就了园区科技创新实力、品牌建设能力、可持续发展潜力和辐射带动的能力。目前园区建设已进入了“园区育企业、企业建基地、基地连农户、农户兴产业”的现代农业产业化新阶段。
（一）打创新牌，体制机制彰显活力。园区从规划建设伊始，就在园区管理、融资建设、技术支撑等方面进行体制机制创新，实行“政府推动、统一规划、市场运作、项目支持、示范引导、多元投资、共同建园”的运行机制，按照“谁投资，谁建设，谁经营，谁受益”的原则，采取“市场化运作、企业化管理、自担风险、自负盈亏”的管理模式，成立了市政府派出机构天水国家农业科技园区管理委员会，负责园区日常管理工作。省市出台扶持园区发展相关政策12项，采用中小企业特殊联保、农业龙头企业担保、资产抵押、企业上市等融资方式，形成了“小机构、大服务”的园区高效管理运营模式，为产业发展注入了活力。
（二）打科技牌，技术创新成果丰硕。园区始终坚持企业的科技创新主体地位，紧盯国内外农业新技术，不断加大科技投入和创新力度，建立了技术培训、质量检测、信息交流、组织培养等多个技术中心；积极实施“借脑”工程，以科研院校为依托，聘请科技专家到园区进行技术指导和培训，加快了农业科技成果的创新与转化。园区与国内15家科研院所建立了稳固的技术协作关系，以企业为主体建立了院士专家农业企业工作站、博士后科研工作站、省级工程技术研究中心（重点实验室）等科技创新平台10个，聚集各类专业技术人员139人。先后承担和协作实施科技项目74项，其中国家级及省级重大科技项目21项，取得科技成果58项，专利17项，选育新品种46个，颁布行业技术标准9项，获得产品产地认证19项，实施成果转化项目120余项，示范和推广了新技术80余项、新品种784个，推广面积26.2万公顷，新增效益31.2亿元。
（三）打航天牌，品牌效应日益扩大。园区与中科院、中国空间技术研究院合作，建立了中国西部航天育种基地，成立了甘肃省航天育种工程技术研究中心。截至目前，通过我国返回式卫星、神舟飞船搭载和与俄罗斯、美国等国际交流的农作物益变种质材料共计9大类999个品系24207份，育成航天新品种47个，占全国航天育种品种的46%。实现了航天农作物新品种选育、制种、推广于一体的产业链。Y“宇航天骄”牌辣椒荣获“甘肃省名牌产品”， “航天辣椒种子的生产及销售”获得GB/T19001-2008/ISO9001:2008认证证书；至2016年底，建立14个航天蔬菜新品种标准化制种基地，航天蔬菜新品种累计推广30个省区，累计推广面积289万亩，实现农业产值110亿元，农业增加值23亿元。
（四）打基础牌，科技创业服务能力显著增强。园区先后被确定为“国家科技特派员创业基地”，有各类科技特派员1250名，建成省市级农民培训实训基地22个，培养实用科技人才15000多名，培训农民14万人。建设了天水国家农业科技园区科技大市场，建成了“中国航天育网”等11个运行稳定、效果突出的网站，通过信息化服务平台搭建，全力提升园区科技创业服务能力。
（五）打产业牌，龙头企业带动效应明显。采取“园区＋企业＋科技＋农户”产业化经营模式，不断扩大示范推广基地，强化辐射带动作用。园区集聚了三阳川片区76.5%农业企业和100%市级以上农业产业化龙头企业，其中国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业8家，开发了5大类58个产品，培育了以“羲皇”中国驰名商标为主的各类商标7个，初步形成了全市“1+10”的大园区发展格局，第一、二、三产业产值融合度显著增强。
（六）打循环牌，园区可持续发展示范效果突出。园区以“三阳川循环农业示范园区”建设为抓手，立足现有产业，通过畜禽养殖、食用菌工厂化生产、沼气工程、有机肥加工等产业互动，初步形成了以循环经济理念为统领，以工厂化食用菌、航天育种、特色果蔬、生态畜禽养殖、农产品加工物流、现代农业服务业六大专业园组成的循环经济产业园为支撑，以“种—养—加”、“畜—沼—果/菜”等8种循环农业模式为基本形式的，以“单点成链、多链成环、环环成圈、系统循环、示范带动、促进发展”为基本循环路径的，以“产学研结合、农科教一体、种养加循环、农工贸促进”为新型体系和“企业小循环、园区大循环”为基本格局的循环经济——“天水模式”，打造了技术先进、设施配套、机制完善、生态环保的循环农业试验区和样板区。
二、存在问题
（一）经济发展活力还不强。园区经济总量不大，入园企业少，整体规模较小，除众兴菌业、航天种业等少数几个较大企业以外，缺乏一些领航型企业；园区可供用地和计划用地等土地资源供需矛盾逐步显现，一定程度上制约着企业进一步做大做强，也影响了部分科技含量高、发展规模大、带动能力强的项目入园经营；企业产品市场占有率较低，与当地农民的利益关联度还不强，科技示范、技术培训和技术推广受人才、资金、项目的制约明显，对全市农业产业升级的辐射带动作用有限，对区域经济的拉动作用相对较弱，基本仍处于“增长点”阶段，形成“增长面”任重而道远。
（二）科技创新水平还不高。作为国家级农业科技园区，园区在科技政策研究、科技成果转化、人才引进和培养方面明显滞后，企业工程技术中心、农业企业院士专家工作站、博士后科研工作站等科技创新平台搭建不力、运转不灵，人才经费严重缺乏，科技创新研发能力尚未显现，与大专院校和科研院所结成的产学研联盟较为松散、开展交流合作较少，成果转化的能力还不够，新的科技创新平台还未真正形成。特别是大多数龙头企业科技经费投入较少，新品种、新技术应用展示没有新的突破，研发体系不健全，影响了园区科技创新能力的进一步提升。
（三）企业竞争意识还不足。部分入园企业自身投入少，管理水平低，布局结构不合理，创新意识、品牌意识淡薄、相互合作联系较少，抱团发展意识还不够，抵御市场风险能力比较弱，与经济主管部门及其他相关部门联系不多，产业链条还不够完整，靠项目、等扶持思想较为严重，缺乏主动作为的意识和勇气，特别是在企业产品品牌宣传方面重视程度严重不足，对各级部门要求提供上报的信息不及时、不准确，制约着企业发展水平的进一步提升。
三、园区发展思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“三去一降一补”工作落实，按照市委、市政府的工作部署，抢抓机遇，持续加力，在“国家”二字上做文章，在“创新”二字上下功夫，切实增强园区发展的使命感、紧迫感和责任感，不断推动园区科技创新轮子转起来，主导产业强起来，辐射带动广起来，发展环境美起来，为确保将园区打造成为省内最优、全国一流的农业科技园区奠定更加坚实的基础。
四、园区发展建议
（一）改革科技经费的支持领域，重点支持公益性科技服务业公共服务平台建设与运营。尤其在运营上实行倾斜，保证项目效果的正常发挥。如天水国家农业科技大市场，通过省科技厅与市政府共建，已于2016年7搭建起了平台，但在运营上缺少资金和人员，建议从省市科技专项上予以支持，并将运营管护经费列入每年的科技项目支出专项。
（二）保持科技人员、科技特派员在企业研发或领办企业政策的稳定性。让有一技之长的科技人员下沉到到相关企业，专心致志搞科研。允许技术人员在企业取得合法合规收入。
（三）强化产学研科技联盟，加大对农业企业的科技项目扶持力度。企业和生产基地、教学、科研三个层面建立紧密型的联盟开展项目实施，鼓励事业单位科研人员到企业重点实验室、工程中心开展科技研发。改革目前项目成果评价机制，重视科技成果在产业中的实际应用效果。
（四）鼓励农业科研、推广等事业单位利用现有的仪器设备为农业企业开展社会化服务，如农产品化验、土壤监测、农药肥料检验等服务项目，发挥专业特长，实行仪器共享，颁发收费许可，建立薪酬激励机制。目前，有一部分农业事业单位的仪器闲置，没有收费许可，造成了浪费。
五、园区2017年工作计划
（一）提升优势，凸显特色，坚持在提质增效中加快园区发展。一是全面推进特色优势产业提质增效。围绕着力壮大航天育种、工厂化食用菌、果品、畜牧、蔬菜、花卉等特色产业的目标任务，加快特色优势产业提质增效。深入推进航天育种产业提质增效，坚持“茄果当家、辣椒当先、蔬菜为主、禾本突破”的航天育种工作思路，继续开展对实践10号、长征7号搭载材料的研发，加快航天玉米、航天小麦、中药材以及7叶型航天紫花苜蓿的选育工作，年内申请科技成果鉴定和新品种认定3-5项，制种面积达400亩；加强与省内科研院所的深度合作，积极筹建甘肃省航天育种研究院，打造全省乃至全国航天育种“航母”。深入推进工厂化食用菌产业提质增效，坚持“立足西北、面向全国、走向世界”的工厂化食用菌发展战略，加快基地建设，完善产业布局，全面推进年产1.8万吨金针菇天水基地四期生产线建设项目，在继续保持优势品种的情况下，进一步加大对双孢菇和真姬菇的种植，尽快形成“以金针菇为主的多品种食用菌综合发展”的新局面。深入推进果品产业提质增效，坚持果品产业“规模化、专业化、标准化、集约化”的发展路子，大力推广“种植+养殖”循环农业模式和旱作农业新技术，完善“苗木繁育+种植+冷链”的果品种植全产业链，重点抓好“三阳川南北两山万亩花牛苹果种植基地”建设。深入推进畜牧产业提质增效，坚持完善畜禽标准化养殖体系、良种繁育体系、动物疫病防控体系和质量安全监测体系，加快发展集良种繁育、畜禽养殖、屠宰加工、品牌培育为一体的畜禽全产业链，重点实施全市四大畜牧全产业链之一的以园区为主的牛、猪、鸡、羊全产业循环链综合养殖基地建设，年内畜禽总量达到60万头只。深入推进蔬菜、花卉产业提质增效，坚持蔬菜与花卉并重，新品种引进与航天品种推广并举，重点将工厂化育苗打造成全市蔬菜新品种推广、种苗繁育技术展示和品牌培育孵化的示范窗口，年内实现种苗繁育2000万株。通过三阳川航天蔬菜生产示范基地、露地西芹高效栽培示范基地和优质仙客来生产示范基地建设，突出抓好国家蔬菜综合标准化示范区，年内新增优质蔬菜面积1000亩，盆花生产达30万盆；二是认真谋划创建国家现代农业示范区。2017年中央一号文件指出，要以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。省、市也先后出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施意见》，意见指出要进一步推进国家农业科技园区建设，发挥农业科技园区的示范引领作用。为此，我们要认真研究国家、省市相关政策，抢抓机遇，紧紧围绕 “科技为根、示范为基、循环为质、高效为要、创新为魂、文化为魄”的工作主线，坚持走“产学研结合、农科教一体、种养加循环、农工贸促进”的发展路子，突出优势产业和特色产品的发展，积极谋划创建国家现代农业示范区。
（二）集聚资源，加强合作，坚持在科技创新中提升发展水平。一是加强科技创新平台建设。要以工程技术研究中心、重点实验室、院士农业企业专家工作站和博士后科研工作站为依托，开展应用基础研究，获取关键技术、共性技术和拥有自主知识产权的科技成果，年内完成科技项目鉴定10项，完成专利申请47项，其中发明专利7项（众兴28项、绿鹏13项、嘉信6项）；聘请2-3名院士在航天育种和工厂化食用菌方面开展研发合作，聘请3-6名博士后到博士后科研工作站工作。二是加深重点领域产学研合作。积极推动企业与高校和科研院所开展产学研合作，促进先进科技成果在园区转移转化，引导高新技术企业强强联合，推动研发成果互惠，年内新增合作科研院所5家，开展走访座谈活动10场次。三是加大科技服务工作力度。统筹农业科技资源，抓好“园区科技大市场”的建设和运营工作，年内开展技术交易、项目推介、政策服务等各类活动10场次，引进新品种20个、新技术5项，尽快完善和实施园区科技奖励办法。
（三）优化链条，巩固成绩，坚持在循环经济—“天水模式”中放大示范效应。严格按照“资源利用集约化、产业结构高效化，循环链条模式化、生产生活环保化”的发展理念，以节水、节肥、节能和综合循环利用为重点，形成资源消耗低、污染环境少、科技含量高、经济效益好的节约型增长方式，不断加快园区循环经济建设步伐。一要优化优势产业链条。继续以蔬菜、玉米、牧草研发为载体，优化集“搭载—选育—制种—加工—推广”为一体的航天育种产业链；继续以金针菇生产为载体，优化集“菌种研发—废弃资源再利用—食用菌生产—菌渣再利用”的工厂化食用菌产业链；继续以苹果、大樱桃、葡萄、核桃栽培为载体，优化集“种苗繁育—果品种植—畜禽养殖—贮藏物流”为一体的特色果品产业链；继续以猪、鸡、牛养殖为载体，优化集“良种繁育—养殖—加工—贮藏物流”为一体的生态畜禽产业链；继续以设施蔬菜、花卉种植为载体，优化集“新品种引进—种苗繁育—种植—科普观光”为一体的特色蔬菜、花卉产业链。二要巩固循环循模式建设成果。继续凝练“种—养—加”、“畜—沼—果/菜”等8种循环模式，进一步完善天水国家农业科技园区循环经济—“天水模式”，着力建好以重点龙头企业全产业链单链循环为基本特征，主导产业相互融合、各产业链互动循环为特色的循环经济产业园。三要放大循环经济示范效应。充分发挥园区“规模化养殖—沼气工程—有机肥生产—特色果蔬种植”高效生态循环圈对产业的复合融合发展作用，鼓励更多的企业走进来，引导更多的产业融进来，促进园区的经济活起来，让循环经济带动产业发展成为园区走向全国的一张重要名片。
（四）精心谋划，认真组织，坚持在提高效益中加快项目建设。一是认真研究科技项目实施。大幅提升优势产业的技术创新能力和规模化发展，继续做好“农业产业园区生产生活循环技术系统构建与示范”、“航天玉米新品种选育与产业化”、“10万亩设施蔬菜标准化集成与示范”等一批国家、省市科技项目实施，年内争取国列、省列科技计划项目3项，市列科技计划项目5项，申报省、市科技进步奖2项。二是加快产业项目实施。继续推进众兴菌业“年产1.8万吨金针菇生产线建设”、 洁通公司“花牛苹果脱毒苗木繁育基地建设”、润德沼气公司“有机肥生产异地改扩建”、 维亚公司“大型屠宰场建设”等一批产业项目建设，加快实施九龙山禽业、洁通农业、君太华远联合建设的种养肥循环农业产业项目，促进九龙山禽业“利用废弃有机物年产2万吨有机肥生产”，尽快启动众兴菌业“食用菌研发综合楼”、洁通公司“3600吨果蔬保鲜库扩建”、利东公司“1000吨蛋壳加工利用”等一批新建项目的实施。三是积极申报项目。重点储备和争取“天水国家农业科技园区生态污水治理”、“日产10000方生物天然气及有机生态循环利用”、“万亩黑土豆产业试验”等一批国家、省市项目，争取年内立项。
（五）积极推动，强化支持，坚持在创新融资中培育企业上市。要认真总结天水众兴菌业科技股份有限公司的成功上市经验，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，在园区再选择1-2家产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的农业产业化龙头企业，予以重点培养。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型龙头企业集团，支持有条件的龙头企业上市融资，增强企业发展实力。加快九龙山禽业上市和绿鹏公司股权结构调整工作，形成园区企业上市的梯次队伍结构，大力开展金融服务和投资项目专题对接活动，搭建创新融资平台，创新园区投资融资机制。
（六）立足共赢，紧密协调，坚持在交流合作中增强辐射带动功能。一是加快“一区多园”战略实施。充分发挥天水国家农业科技园区国家级龙头企业、国家级生产标准、国家级荣誉平台、国家级品牌基地的示范引领作用，建立与各县区农业园区规划衔接、计划对接、项目合作、技术联盟、资源共享、科技成果鉴定转化与推广、科技人员职称评聘等紧密结合，一体化运作，抱团式发展的战略实施平台。二是深入推进“一带一路”、“关—天经济区”战略合作。加快众兴菌业在中亚、欧洲等国的食用菌工厂化建设，尽快形成丝绸之路工厂化食用菌产业经济带；着力发展航天育种产业链，探索以天水作为航天农作物新品种研发中心，张掖、酒泉等地为制种基地，陕西、宁夏、新疆、哈萨克斯坦等地为航天农作物新品种种植示范基地的产业经济走廊，实现航天育种领域的深度国际合作；扩大星辰公司、嘉园公司果品出口贸易；继续开展与西安科技大市场在资源共享、人才培训等方面的合作，积极组织企业参加兰洽会、农高会、“一带一路”国际农产品贸易博览会等交流合作活动。三是积极开展培训交流。按照“建设创新人才高地、打造农业科技航母”的培训工作思路，以园区科技培训中心和市委组织部确定的“天水市科技创新示范暨精准扶贫实用人才培训基地”为主阵地，积极整合园区内外培训资源，充分发挥园区特色产业、技术创新、科技示范人才聚集等资源优势，通过理论教学、专家讲解和实习实训的方式进行现代设施农业、特色林果种植和畜牧养殖培训，年内计划开展各类培训20场（次），培训人数1000人。
