秦安县辖17个镇、428个行政村，有农村土地家庭承包经营户10.95万户，农村土地确权颁证面积125.8万亩。近年来，秦安县锚定农业农村现代化目标，以土地产权制度改革为抓手，聚焦“三权”分置落地、宅基地盘活、承包地延包三大关键，系统推进改革举措，让农村“沉睡资源”转化为发展“活资产”，为乡村全面振兴注入强劲动力。
持续引导发力，推动土地经营权流转。秦安县将土地产权改革纳入乡村振兴重点工作，坚持“稳承包、活经营”导向，深化土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革。建立了“县级统筹、镇级落实、村级具体”的工作体系，成立专班、明确分工、包抓推进。组织常态化开展政策培训与宣传引导，明确流转边界与权益保障，各镇建立了集体土地使用权、农户土地经营权、宅基地使用权等农村产权交易信息服务点，引导供需双方开展交易，推动农村土地经营权流转面积达到5.13万亩，其中经营权出租5.09万亩、入股378亩。
聚力盘活利用，稳慎推进宅基地改革。以确权登记为基础，以盘活利用为核心，健全宅基地分配、使用、流转全链条制度。开展闲置宅基地摸底排查，分类施策推进盘活，采取出租、无偿居住等方式激活闲置资源，促进农村宅基地改革。全县闲置宅基地404户，通过出租盘活利用13宗，村民无偿居住利用50户。实施城乡建设用地增减挂，3年交易面积1342.59亩，交易金额4.02亿元；完成房地一体宅基地确权登记10.51万宗3.59万亩。
严格落实政策，抓实承包地延包。针对2028年12月31日二轮土地承包到期的实际，提前谋划、试点先行。 2026年在刘坪镇任沟村、彭洼村启动开展省级整村试点，县、镇两级成立了工作专班，试点村成立了延包工作小组。县级采取包抓指导方式，指导开展人员信息、承包地块、流转现状等摸底调查，计划10月底前完成合同签订等工作，确保顺利延包。
秦安县立足农业产业特色，区分土地经营权流转、宅基地盘活、承包地延包不同场景，分类施策、试点先行，既守住改革底线，又激发创新活力。 一是促进了农民增收致富。通过农村土地产权改革，农户通过出租土地经营权，可获得直接经济收入，全县流转面积5.13万亩，年收入2000余万元，户均年净增收入638元。同时，农户可在流转土地上务工，增加工资性收入，年务工人数7320人，务工总收入6588万元。二是促进了乡村文旅发展。通过农村集体土地的盘活利用，乡村旅游业得到了发展壮大。如兴国镇高坪村将村集体盘活土地直接用于建设火锅城、游乐场、蜜桃智慧农场、农家小院等经营性项目，云山镇吴大村利用村集体闲置土地发展柴火鸡等农家乐，均促进了乡村旅游业的发展。三是促进了现代农业发展。土地产权改革有力发展了标准化、规模化现代农业，全县建成200-1000亩标准化规模林果基地83个，五营镇闫家沟合作社发展千亩标准化苹果基地入选全国农民合作社典型案例。兴国镇高坪村引进企业流转土地83亩，建成了蜜桃智慧农场，为全县提供了样板。
下一步，秦安县将持续深化农村土地产权制度改革，巩固改革成果，完善长效机制，进一步激活农村土地要素潜能，为推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴提供更强有力的支撑。
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